群体性职务犯罪的分析与对策_刑法论文

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1、群体性职务犯罪的分析与对策近年，贪污、贿赂等职务犯罪呈“窝案串案”趋势，山于群体性职务犯罪较普通职务犯罪具有更强的影响力和传染力，机关、事业单位和企业中的群体性职务犯罪案件的日益突出，给国家和人民的利益造成了严重危害。木文拟从某基层检察院近几年查办的案件入手，分析群体性职务犯罪的特点，探讨群体性职务犯罪的成因和防范对策。一、群体性职务犯罪的类型、特点和多发环节群体性职务犯罪是指在同一单位、机构或案件屮，一些拥有公共权力的人员，利用手屮的权力为团体成员谋取利益或为个人谋取私利的犯罪行为。从类型上看，群体性职务犯罪主要有两种：一是依靠各种关系

2、，多人结成利益联盟，共同利用手小的权力为联盟成员谋取私利；二是在一个单位或机构内，多人各自利用手中的权力为自己谋取私利，互相之间没有共谋，不进行明显的合作。从群体性职务犯罪作案的手段和形式看，主要冇以下特点：1、结成团伙，共同作案。2、擅设“金库”，私分公款。3、内外勾结，一起吃钱。4、收入不入帐，中饱私囊。5、上行下效，各显神通。可以看出，群体性职务犯罪多发于产詁购销、工程建设、资产管理等儿个环节：一是在产品购销过程中索贿受贿，形成以“回扩为纽带的群体性职务犯罪。近年来，以“回扌1「、“好处费”等形式推销商品的现象呈蔓延之势，“回扣"成

3、为销售人员打通各个环节的“通行证”；二是在工程建设屮损公吧私，形成以工程项目为轴线的群体性职务犯罪。多头行贿、多头受贿、结伙贪污，由一个行贿人查出一串，一个犯罪嫌疑人带出一窝是当前工程建设中职务犯罪的显著特征。三是在国冇资产管理过程中弄虚作假，形成以“小金库"为依托的群体性腐败。一些国有企业、单位钻资金管理上的漏洞和监督机制上的薄弱环节，在财务管理、生产经营等环节“暗箱操作二违规设立“小金库',，上下勾结或里应外合，侵吞、挪用国有资产；或肓接截留企业利润、收入不入账，瓜分国冇资产。二、群体性职务犯罪的成因1、最人限度利用手屮的公共资源优势

4、为己谋利，是群体性职务犯罪产生的原动力。随着社会的变革和转型,逐渐形成了以利益导向为小心的社会动力系统。在这样一个社会环境屮,人们不能逃脱物质利益的压力和诱惑，相互攀比和竞争，尽可能运用各口可以依靠的资源和优势发财致富。而公共权力不仅是我们这个社会授普遍也授稀缺、授至高无上也最容易扭曲私化的资源，无疑也是大量公职人员所掌握的最大、最有效、最简捷的资源优势。追求个人利益是人的木性使然，本无可厚非，但群体性职务犯罪的主体运用公共权力对公共资源和他人利益进行非法侵占和掠夺，则是一•种不正当的行为。从客观上说，职务犯罪行为有些可以单独进行，但有时

5、为了谋取更多、更长期的私利，需要把某些人拉进來分亨好处、降低风险;有些则必须经过若干个关卡由多个环节的人共同实施才能完成，在这种悄况下，结成利益联盟共同作案就成为谋取私利的必要条件。2、公众利益（国家、集体、单位利益）和小团体、个人利益与个人的相关程度的巨大差异，是群体性职务犯罪多发的重要原因。公职人员本应代表公众利益，而其本身也将从公众利益屮得到白己应得的份额。但是，公众利益是大家的，分摊到个人可能只有微不足道的一点；小团体利益是少部分人的，到自己头上自然比両者多出不少；个人利益完全是自己的，多多益善。可见，三者与个人的相关程度依次大幅

6、度提高，最受漠视的恰恰是我们理论上应摆在首位的公众利益，最受关注的白然是个人利益，而小团体利益从本质上说不过是放人了的个人利益。从当事人方面说，只要条件许可，手握职权的人总是千方冇计把公众利益转化为小团休利益或者干脆直接装进个人腰包。从“局外人”方面说，自己虽然没有得到好处，但损失的也不是自己的东西，“事不关己高高挂起二正是由于相关程度的巨人差异，在我们这样一个公共资源占绝对优势的社会就冇了大量的化公为私、损公肥私的事情。3、“责任分散”、“法不责众"等认识是群体性职务犯罪的心理基础。在一个单位或者机构,当有人，尤其是“一把手”，以权谋私

7、而没有得到惩处，其他人便会从气愤到认同再到仿效，他们会想：不捞白不捞，捞了也白捞。在现实社会屮，确实存在一些群体性犯罪因责任分散而难以处理的客观事实，从而降低了受贿、滥用职权的风险成本，也助长了群体性职务犯罪的形成。有些学权者认为“吃独食"容易为本单位、本部门人发现、举报，便通过各种明的或暗的方式，让其同僚们也享受一份好处，甚至借集体Z名，行谋私Z实。此外，他们认为，既然大家都得了“好处”，客观上就结成了利益联盟，可以相互掩护、包庇，降低了被查处的风险。4、社会变革过程中的非均衡发展为群体性职务犯罪创造了环境条件。改革开放以来，我国社会的

8、各个领域，一直处于急剧变革与转型之中。变革与转型，必然要打破ILI的规则和运行机制。由于国情的复杂、决策的失课、经验的不足等各种原因，使得转型过程不可避免地存在非均衡发展的缺陷。一是传统的“官