试析基层水利系统职务犯罪的预防对策__刑法论文

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1、试析基层水利系统职务犯罪的预防对策内容摘要：本文浅析了基层水利系统职务犯罪的基本特征及内外因对职务犯罪产生的影响，分析了基层水利人员职务犯罪的规律，总结共性。明确遏制和减少职务犯罪，打击是治标之举，预防才是治本Z策。关键词：水利系统职务犯罪预防基层水利人员职务犯罪是指水利人员利用职权实施的破坏国家对水利活动的管理职能，依照刑法规定应当受到刑罚处罚的犯罪行为。具体讲就是刑法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章川明确规定依照第八章相关条文定罪处罚的犯罪案件，刑法分则第九章规定的渎职犯罪案件，以及基层水利人员利用职权实施的非法拘禁等侵

2、犯公民人少权利和民主权利的犯罪案件。这类犯罪案件依法由检察机关立案侦查。水利人员职务犯罪作为一种特殊类型的犯罪，是基层水利人员滥用权力、亵渎权力的表现，是最为严重的腐败形式之一。一、基层水利部门职务犯罪的特点1.用人不当，为滋生犯罪留下隐患。有些基层水利部门在选人用人方面没有把好关,将一些贪财好利、廉洁意识不强的人安排在掌管水利执法，水利工程负责人的位s±,为滋生犯罪留下隐患。如我们系统今年四月份查处的一基层乡镇站长王某某，在其从事水利工作期间，群众对其私收水政费用、水利工程款等不廉洁的问题多有反映，然而由于有关组织部门在选人用

3、人方面把关不严，王某某仍被安排在乡镇水利站长的位宜上，2010年，王某某伙同上级水利部门人员私分管护费达数万元，直至案发。因此“用人不当”，也是造成乡镇水利系统贪污犯罪多发的重耍原因。2.法律观念淡薄，导致私分、贪污、挪用公款等职务犯罪案件多发。我国《刑法》条文屮对贪污、挪用、侵吞各类国家发放资金的行为，都有明确的条款规定。很多水利等部门的基层工作人员都存有政策观念不强、法律法规知识一知半解的情况，对国家下拨的各类直补资金、惠农资金视为到了嘴边的“肥肉”，“雁过拔毛”和乘机“分一杯羹”的思想严重,因而，导致了私分、贪污等职务犯罪

4、案件的多发。如水利系统某些涉案人员，碍于所谓的朋友情而和分得一点利益，将上级拨付的水库除险加固款，大把大把的挪用给他人用于私人企业经营，而口己对已涉嫌构成挪用公款罪却浑然不知，当司法机关对其依法查处吋，方噩梦初醒、痛心疾首，悔Z已晚。3.财务管理混，为诱发犯罪提供了便利条件。一些基层单位财务制度不健全，有的虽有制度，但执行落实不够，导致财务混乱，管理存在疏漏。有的水利会计和出纳“一肩挑”,有的对内对外“两本帐”，有的“口条”入帐，有的私设“小金裤”等，为涉案人员作案提供了便利条件。二、基层水利部门职务犯罪的原因基层水利人员利用职

5、务之便，为工程承建商承建农村公路、河道疏浚、供水排污等工程以及在工程质量监督、验收、工程款的支付上提供帮助，大肆收受他人贿赂等，在H己的职权范围内，主要通过直接收受或索要等手段來敛取财物，实沌犯罪。主要内外因如下：1.内心因素：（1）随波逐流的从众心态。冇些水利人员认为现在是商品社会，不注重政治理论学习，放松世界观改造，没冇牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，思想的侵蚀,缺乏积极进取和乐于奉献的精神，拜金主义思想严垂，假公济私，公私不分，随波逐流。（2）相互攀比失衡的心态。一些水利人员一开始都是工作勤恳踏实，尽责尽力，严格执法、反

6、腐防线守得好，冇的艰苦奋斗了「多年和二十多年，对基层水利事业作出一定贡献。当看到百万、千万富翁、大款的生活阔气，自己干了那么多年的收入不及一个“老板”一、二个刀的收入，因此也想攀比，逐步心理失衡，偷吃禁果而一发不可收。（3）玩弄权术的回报心态。一些“水利工程承包商”为了小集团和个人的利益，往往下一点小本钱作诱饵，迎合用权者,以谋眾利。“世路难行钱作马，愁城欲破酒为军”，这些人把行贿看作办事的“敲门砖”、获利的“润滑剂”，产牛了受贿行贿的“李生兄弟”。上述的“迎合”乂往往调起少数基层权力者权钱交换、得到回报的胃口，便玩弄起权术來。

7、（4）过份自信的侥幸心态。一些基层水利人员在农路和浚竣工程方面，认为工程量不大，又都经过招投标，里边没有多少油水町捞,从而放松了对这一领域的监轉制约。从单个农路和疏浚工程看，工程量确实不大，但随着新农村建设的步步推进，工程数在逐步增加，几年下來，累计数量就不小。个别水利人员中，面对东窗事发，组织领导找英谈话，给予从宽机会时，却还抱着侥幸过关的一线希望，就近舍远，谈轻避重。（5）胆大妄为的贪婪心态。一些基层水利人员从小心到大皿，从被动收取到主动索取，产生了“一切向钱看”。如老舍说过的：“钱比人更厉害一些，人是兽，钱是兽的胆子”。这

8、些人胆人妄为，贪心不足，能捞则捞，要捞就捞人的。胆大和贪婪使他们跌进犯罪的深渊。2、外部因素。（1）风气不正，法制淡薄。社会的不正Z风是水利基层人员职务犯罪的温床。拜金主义、享乐主义和个人主义使一些人的价值观扭曲，淡薄的精神追求，物欲膨胀、见利忘义，因而不择手段