简析基层司法行政职能与改善民生的切入点

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1、简析基层司法行政职能与改善民生的切入点象山县司法局李先锋【内容提要】改善民生是当前和今后一定时期内，中央和地方各级党委、政府重点关注，大力推进的一项工作。基层司法行政部门，如何立足现有司法行政职能，正确把握好各方面的工作与改善民生的切入点，使司法行政职能更进一步地贴近民生、服务民生、保障民生,是本文探讨的重点。【关键词】改善民生司法行政职能切入点党的十七大明确提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调耍在科学发展中重视民生，改善民生，努力使全民“教有所学，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”。在前不久召开的省委十二届三次全会和市委十一届四次全会上，作出了全面改善民生，促进社会

2、和谐的决定和有关实施意见，对全面改善民生进行了系统部署。可以说，改善民生即是着眼于未来的战略举措，又是立足于现实的紧迫任务。是当前和今后一定时期内屮央和地方各级党委、政府重点关注，大力推进的一项工作。基层司法行政部门，如何立足司法行政职能，正确把握好各方面的工作与改善民生的切入点，无疑是基层司法行政职能更进一步地贴近民生、服务民生、保障民生的重耍课题,对此，笔者试予简析，以乞同仁斧正蜴教。一、认清民生的内涵与意义，积极寻找、主动校正切入点民生是一个历史发展性的概念。在屮国传统社会中，民生一般是指百姓的基本的生计，即《左传》中所谓“民生在勤，勤则不匮”。现代意义上的民生是一个外延广泛的

3、概念，有广义和狭义之分。广义的民生涵概一切与公民生息存废相关的事情；狭义的民生主耍是着眼于社会层面，重点是指民众的社会现实生存和生活状况，民众基本发展机会、基本发展能力及合法权益的有效保护等等。这一切都与国家的政治建设、经济建设、文化建设息息相关。随着社会的进步发展，民生需求的全面性、均等性、多样性越来越突出。全面改善民生不仅关系到政治的稳定，社会的和谐，而且关系到国家社会经济的科学发展。可见，关注和改善民生是一个十分重大的政治问题、经济问题和社会问题。1、在政治问题上，改善民生是我们党执政的根基。改善民生，让民众过上跟加美好幸福的生活，是我们党和政府的理想追求和执政理念。能不能解决

4、好民生问题，关系的国民的基本生存和生活状况，关系到党同人民群众的血肉联系，关系到党的执政基础和执政的地位。只有切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，人民群众才会真心实意地拥护我们党、信任和支持我们党。我们党的执政地位才能巩固而持久。显而易见，改善民生，维护民生，发展民生的过程，就是加强和巩固党的执政地位的过程。2、在经济问题上，改善民生是党抓发展的目的。改革、开放、发展，是新时期党和政府的中心工作，是执政兴国的第一要务。发展经济，最根本的目的是让民生更加幸福。坚持科学发展观，是为了更协调、更持久、更有效地发展。只有科学发展

5、，才能统筹好当前利益和长远利益的关系；才能有效地平衡各方面的利益，才能不断满足民生多样化的要求，使全体国民共享发展成果。3、在社会问题上，改善民生是社会和谐稳定的前提。历史经验表明：民生有保，生活宽余，既是社会和谐的显著标志，也是社会和谐的重要基础；民不聊生，流漓失所，既是社会动荡的严重后果，也是社会动荡的根本原因。只有把改善民生的工作抓好抓实，才能充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性，才能使广大民众安居乐业，才能使社会和谐稳定。基层司法行政机关，一定要从全局和战略的高度，深刻认识改善民生的重大意义，切实把思想和行动统一的中央和省委、市委的重大决策部署上来，立足司法行政的职能，积极

6、寻找，主动校正各方面的工作与改善民生的切入点，把各项工作与改善民生紧密地结合起來，充分发挥各项职能作用，为改善民生，促进社会和谐，贡献力量。二、基层司法行政职能与改善民生的切入点是贴近民生、服务民生和保障民生人民调解、法制宣传、法律援助、法律服务、社区矫正和安置帮教，是基层司法行政机关的主要职能领域。现阶段的民生所求是：“教有所学，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”。虽然，司法行政并不直接创造物质财富惠及现阶段的这些民生所求，但各项职能却能直接服务和保障这些民生所求。直接创造物质财富改善民生是基础性、前提性的，而维护和保障最广大民众的现实利益，同样是根本性、必要性的。没有切实的

7、保障,有效的保护，不仅难以使民众公平地应得而得，还会极易致民众无端地得而复失。对民众来说，获取民生财富和获取民生保障同样重要。因此，各项司法行政职能服务和保障民生，不仅不可或缺，而且大有作为。人民调解是我国基层民主法制建设的重要组成部分，是一项中国特色的社会主义法律制度，是人民群众自我管理自我化解民间纠纷，增强内部团结，维护社会稳定的防火墙。加强新吋期的人民调解工作,有效地调节人民内部的各种利益关系，及时化解各类纠纷矛盾，构筑起坚固的社会安定城墙，是改善民