行政垄断简析

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1、上海杉达学院试卷2014-2015学年第一学期期末考试円期2015年1月$日考试时间：_分钟课程名称：经济法课程论文（A/B卷）专业班级学号姓名我承诺，遵守《上海杉达学院考场规则》，诚信考试。签名：课程论文要求及评分标准：一、总体要求1.课程论文必须由学生独立完成，严禁抄袭或剽窃。若有直接抄袭，直接评定为不及格。2.课程论文的选题应紧密联系本学期所学课程内容，能表明学生确己在木门课程上掌握了扎实的基础理论和专门知识，并对所撰写的课程论文选题有一定的见解。3.课程论文正文应不少于2500字，内容应立论正确、结构合理、逻辑严密，层次清晰，论证有理有据，背景参考材料恰当，引用得当。二、课

2、程论文的评分标准项目标准最高分得分1.选题及学术水平选题角度，具有一定的理论水平及现实意义。能综合运用所学的知识，对所选择的基础理论的阐述全面、有一定的深度，内容充实，有理有据。40分2.表达能力及专业知识应用能在问题研究中综合运用专业知识。理论分析准确，逻辑严密，层次清楚，结构合理，语言流畅。有一定的个人见解。40分3.文献资料使用材料翔实，恰当，掌握大量的背景资料和数据。10分4.格式规范论文格式符合要求，注释合理，规范。10分总分附：具体格式要求1.论文应包桮标题、中文摘要和关键词、正文、参考文献等几部分。1.论文标题居中用小二号黑体，中文摘要和关键词用黑体小四号，正文用五号

3、宋体，行间距为固定值20磅。中文摘要应阐述论文的主要观点，摘要以100—300字左右为宜。关键词是能反映论文主旨最关键的词句，一般3-5个。2.参考文献数量不少于5篇，不得做伪注。格式如下：（1）参考文章格式：［顺序号］作者:文章标题，杂志名称，年代，卷号（期号）.（2）参考书籍格式：［顺序号］作者:书籍名称，出版社名称，出版年代。3.脚注的格式参照《法学》注释体例。4.A4纸打印，依封面、正文的顺序，左边装订。行政垄断简析中文摘要：我国自改革开放以来，市场化程度不断提高，市场竞争也在逐步成熟。经济在市场和政府的双重作用下平稳持续发展，其中行政主体的无形之手发挥了调控市场的巨大作用

4、，但有时这只手也会伸得过长，戴着依法行政的头衔过度甚至违法的干预市场，导致造成市场僵化的行政垄断和行政壁垒比比皆是。这种国家行政机关滥用行政权力的垄断行为严重损害了市场竞争的公平性、自由性。随着2000年后反垄断法被提上全国人大的立法日程，关于行政垄断的讨论也更趋热烈。由此本文从行政垄断的表现形式、危害、相关问题等方面试分析行政垄断的法律责任以寻求建立有效地归责机制来规制行政垄断，使市场健康有序的运行起来。关键字：行政垄断反垄断法危害归责机制一、行政垄断概述（一）、行政垄断的概念行政垄断一词虽然存在已久，但无论是1993年的《反不正当竞争法》还是2008年的《反垄断法》都没有对行政

5、垄断进行明确的定义，所以行政垄断一词在社会上一直有狭义和广义之分。狭义上的行政垄断指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权利，限制或者排除竞争的行为'。广义上则分为合法行政垄断和非法行政垄断，合法行政垄断学界一般称之为国家垄断，是指出于国家安全、M计民生考虑，国家通过立法或政策对特定的产品和服务实行中央政府专营而形成的垄断，如国家对能源、土地、铁路、航空、邮电通讯的萃断冯果，《经济法：制度.学说.案例》（2012）,武汉大学出版社，第234页王富强，《经济法通论》（2013）,法律出版社，第122页,而非法行政垄断即指狭义上的行政垄断。木文着重探讨的是狭义上

6、的行政垄断。（二）、行政垄断的特征1、行政垄断实施主体具有特殊性。行政垄断的行为主体是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。其特殊性在于其既是亨有行政权能的行政主体，也是行政垄断的实施主体。这里的“行政机关”包括国务院部委、各级地方政府及其他地方机关，但不包括M务院，因为国务院是直接代表国家的主权机构，其行为不受反垄断调查。这里的“法律、法规授权的具有管理公共事务的职权的组织”，简称公共组织，其虽然不是行政机关，但经法律、法规授权行使管理公共事务职能、在芄授权范围A行使的是行政权利，具有行政机关的性质。2、行政垄断具有强制性和隐蔽性。行政垄断具有强制性是因为行政垄断

7、的实施主体是一个公权机关,法律赋予其行政的强制执行力，从而导致行政垄断在形式上具有不可对抗性。行政垄断的隐蔽性是指行政垄断实施主体在限制市场竞争时，主要通过制定行业规章、地方性规章、命令、决定等文件的方式,而不是通过具体的市场行为限制经济组织的竞争来实现;其隐蔽性还往往通过管理和维护市场秩序的名义表现出来。3、行政垄断的动机和目的具有复杂性。行政垄断的动机和目的往往很复杂，可能单纯出于经济利益，也可能单纯出于政治目的。但其根本上来讲是行政垄断行为的决定人的个人动机和目