管理虽重文化并行

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1、管理虽重文化并行公路文化是公路行业在长期的发展实践中经过提炼而形成的价值观念、行为方式、行为规范。一个具有凝聚力的公路文化体系，不仅是公路事业可持续发展的基本驱动力，也是公路行业管理的核心和灵魂。“山东公路与时代同步、与文明同行”服务品牌的形成，代表着全体山东公路人的共同的理念和追求。本文结合山东公路行业现状，总结出只有建设一个具有凝聚力的公路文化体系，才能实现依靠文化管理行业的管理之最高境界，才能进一步推进公路事业又好又快发展。一、公路文化文化作为人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，其内涵分布蕴涵于人类社会的各领域，反映在行业中即是行业文化。公路文化是公路行

2、业在长期的发展实践屮逐步形成并不断积累的，影响行业凝聚力、创造力、适应力和持久力的价值观念、行为方式、行为规范。它是一个包括价值观、管理特色、伦理道德、行业精神等各种文化因素的复合体，体现行业价值理念的各种精神文化、制度文化、行为文化和物质文化的总称。它是一种精神力帯，用于调动、激发广大公路职工的劳动热情和创造活力，为公路事业的快速健康发展做出积极的贡献。二、公路文化建设的内涵从广义上讲，公路文化是社会文化的一个子系统，是一种亚文化。公路文化通过公路部门建、养、征、管等活动，不仅反映出生产经营特色、组织特色和管理特色，更反映出在生产经营活动、组织管理活动中的战略目标、群体意识、价值

3、观念和行为规范，它既是了解行业文明程度的一个窗口，又是社会当代文化的生长点。从狭义上讲，公路文化体现为人本管理理论的最高层次。公路文化重视人的因素，强调精神文化的力量，希望用一种无形的文化力彊形成一种行为准则、价值观念和道德规范，凝聚行业职工的归属感、积极性和创造性，引导职工为单位和社会的发展而努力，并通过各种渠道对社会文化的大环境产生作用。（一）公路文化的物质生产层面，是公路建设与发展的实践过程中所创造的物质财富。具体表现为环境文化，并借助环境效应，对职工进行潜移默化的熏陶。1、空间环境文化，它是指行业的硬件设施、外部形象等，是公路文化的表层部分，是精神文化的载体，它往往可以折射

4、出公路管理理念、服务意识、工作作风和审美观念。z行为环境文化，它是指公路职工在工作实践、学习娱乐等活动中产生的行动文化，包括行业管理、教育宣传、人际关系活动及文娱体育活动中产生的文化现象。是行业作风、精神面貌、人际关系的动态体现，也是公路精神、公路行业价值观的折射。（二）公路文化的制度行为层面，是公路建设与管理实践过程中所形成的一整套管理制度、规范和组织机构，构建以人为本的公路文化管理模式。可分为硬性管理文化和软性管理文化。前者主要是指制度建设，工作目标制度、廉政制度、岗位责任制等;后者是指教育管理制度、公开办事制度、跟踪检查制度、违纪处罚制度等，重视人的因素。二者有机结合，相辅相

5、成，既有约束，又有激励。（三）公路文化的心理层面，是公路行业的核心价值理念,是公路行业的核心文化。这一层面反映的是公路行业全体员工共同遵守的基本信念、价值标准等，是公路行业意识形态的总和，它常常表现为指导人们思想行为和确立思维方式的一些原理、理论体系，是公路行业文化建设的核心和升华。三、公路文化建设与公路行业管理的关系在推动公路事业快速发展的众多因素中,人是核心动力，管理就是解决人与人之间的各种矛盾支配各种规章制度、组织结构战略决策等。公路事业要发展，要做大做强就必须寻求更科学、更系统、更完整的管理体系，公路文化是最高境界的管理行为模式，也是“硬管理”与“软约束”的有机统一。（一）

6、公路文化建设与行业管理，相互包容。管理是一种文化，文化亦包含管理，管理总是被一定的社会文化所影响，且公路文化的产生、发展与创新又与公路行业管理活动息息相关0公路文化对公路行业管理起保证作用，最大限度地消除公路事业发展目标实现过程中的思想阻力。公路文化对行业管理起导向作用，只有充分运用公路文化的导向作用，才能推进公路事业不断向前发展。（二）公路文化建设与公路行业管理的互促共赢。围绕公路领域改革和发展两大任务，公路文化的任务就是要引导职工树立市场观念、竞争观念、效益观念、自主择业观念，以加强公路行业管理，实现公路文化建设与公路行业管理的双赢。体现在公路文化建设与公路行业管理目标的一致性

7、；公路文化建设与公路行业管理作用对象的一致性；公路文化对行业管理的保证作用；公路文化对公路行业管理的导向作用。（三）公路文化建设与公路行业管理相互补充完善。公路文化是一种公路管理文化，属于管理理论范畴。公路文化建设与公路行业管理的关系两者并存于公路行业管理的实践活动之中，有不少相互补充完善的关系。主要表现在：1、观念上的互补性在当前社会环境和市场经济条件影响下，公路行业管理功能受社会环境和个人思想意识以及行业实际的影响，不可能发挥出人们想象中的、理论上的全部功能，或多