电网建设外部环境冲突问题分析及管理对策

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1、电网建设外部环境冲突问题分析及管理对策摘要：随着人们用电需求量的增加，电网建设项目也不断在扩建与改造，但因其工程木身具备的涉及面广、协调性强、线路结构变化多等特点，导致施工中经常受到外部环境的影响，严重制约了电网的发展。文章以建造110KV的变电站为例，來详细分析电网建设外部环境冲突问题的原因，并对其现象采取相应的管理措施，以实现电网工程外部环境的协调发展。关键词：电网建设外部环境冲突问题分析管理对策中图分类号：V242.3文献标识码：A文章编号：电网建设牵涉的面积太广，系统过于复朵，关系到多个利益的群体，产生的施工冲突等问题多，一般很难达成统一标

2、准。长久累积下来的问题得不到有效解决，会使外部冲突和纠纷越演越烈，建设T作也难以继续进行。针对这一现象，政府和电力企业应加强沟通协调，提高群众对电网建设的思正确认识，均衡处理居民的利益分配，保证电网建设顺利进行。电网建设外部环境造成冲突问题的原因近年来，电网建设的力度虽然一直在加大，促进了城市经济的发展，提高居民的生活质量，但施工中受外部环境影响所造成的一些冲突问题却没有停止，特别是随着《中华人民共和国物权法》的实施，已经逐渐形成一种愈加白热化的局面。如建设中因土地征用、单位衔接、电磁辐射等因素，所引起的冲突问题一直困扰着电网工程的建设。主要涉及的

3、问题有以下几方面：征地手续和补偿标准不规范目前电网建设项目中的变电站、塔基、线路等用地方式不一，其中变电站是以划拨、出让等方式为主，塔基用地是依靠征地的方式，而征地手续和补偿标准不规范，在一定程度上是造成冲突问题的基本原因。如：长沙市荣湾建设的llOkV的变电工程，该变电站的选址曾做过调整，但其改址后却未重新报批环评手续，属于违规操作，影响到周围居民的居住环境和安全出行。其次电企在征地补偿时，所执行的标准不统一、规范，以致群众对补偿的结果不满意，加速矛盾的升级，有时甚至需要依靠政策或法律來协调。这不仅影响居民的正常生活，也给电网的建设带來不良后果。

4、用电需求量加大，电网建设达不到供电要求以长沙市荣湾镇建设llOkV的变电站为例，来分析电网建设工程供应不足的问题。据了解，该镇前儿年的变电站数量很少，截止2003年仅有4个变电站。当时的电网线路所控制的范围在10余公里，因电网负荷过重而导致拉闸限电的现象常有发生，严重影响周围居民的口常生活。如今，随着经济的迅速发展，用户电力需求量不断增加，致使电网工程也加快速度，但其建设的进度却远远跟不上居民日益增长的用电需求，造成周边电力供应乂呈现一种紧张的局势。为此，电力局在2012年开始动工建设llOkV的变电站，利用这个变电工程来缓解用电负荷问题，满足居民

5、的用电要求。居民対电网工程认识不足，缺乏配合度居民对电网工程的认识不足，缺乏配合度，也是阻碍工程建设的重要原因。如2009年五一村就开始启动建设一个110kV变电站的前期工作,但到目前为止，这个工程因阻工问题还未修建完成。主要是因为当地村民对电磁辐射的认识存在一定的误区，认为这个变电站靠近人们的生活居住区，会有强大的电磁辐射，影响其生存环境，坚决不配合电网工程的建设。因而迫使项目迟迟不能完工，引发了电企与居民间的矛盾，严重影响周围的电力供应情况。实际上，llOkV变电站产生的电场和磁场都是属于低频的，又是全户内GIS的变电站，进出线都采用电缆，所有

6、电气设备均布置在室内，建筑施工的墙体就已经可以将工频电场屏蔽掉，并不会对居民健康造成影响的。电网建设外部环境冲突问题的管理对策（-）加大宣传力度，创造良好的建设环境从电磁波的频率划分、电磁辐射的产生机理等分析，输变电设施工频电磁环境属于极低频，在其周围仅感应产生工频电磁场，并不产生电磁辐射。我国的输变电工频电磁场标准，远远严于国际标准，一工频电磁环境水平远远低于标准限值。可见，居民普遍存在的“变电站的建设对居住环境有电磁辐射影响”的观点是错误的。因此，必须多层次、多批次、多系列宣传电网建设的重要性、紧迫性，同时通过不同形式的活动和宣传普及电网有关科

7、学知识，如：与环境保护部等部门联系和配合，将世界卫生组织颁布的电磁场标准限值以法律形式确定下来，提高其权威性及可执行性，增强公众对国际标准限值的认知度；聘请专家和知名教授到施工现场为居民介绍电网常识，提高宣传公信力等，以加大宣传力度，增强全民健康意识，消除居民对电磁辐射、噪音污染的误解，让更多群众理解、支持电网建设，积极稳妥的处理电网建设与人民群众之间的利益关系，避免冲突事件发生，确保工程建设与社会发展相协调，实现多方共赢、和谐发展,以创造和提供良好的建设环境。(-)人性化施工与管理施工单位应实行人性化施工，赢得群众的尊重和信任；积极为当地群众利益

8、考虑，坚持征地手续不全、补偿不清、项目建设的相关手续和证件不齐全不开工；根据国家环保相关规程规范的要求，应在项目前期阶段,