电网建设外部环境中冲突趋势及其客观原因分析——电网建设外部环境中的冲突及互适应机制研究之一

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1、第24卷第6期电力学报VoI_24NO．62009年12月JOURNALOFELECTRICPOWERDec．2OO9·科学论文·文章编号：10056548(2009)06—044506电网建设外部环境中冲突趋势及其客观原因分析电网建设外部环境中的冲突及互适应机制研究之一刘贞，刘宁，鲜康(1．清华大学能源环境经济研究室，北京100084；2．重庆大学经济与工商管理学院，重庆400030)摘要：为了缓解电网建设外部环境冲突，构建和谐电网，从社会关注度、投诉率、上诉率三个指标的变化情况对电网建设外部环境中的冲突矛盾演变趋势及其客观原因进行了量化分析。通过分析认为可以采取以下三个

2、方面的措施减少电网建设过程中的中突：(1)完善考虑发展空间权的土地补偿机制，可以有效缓解当地居民的心理预期与现实之间的矛盾；(2)构建跨区域超高压输电线路的利益均衡机制，可以有效平衡电网建设利益相关者的利益分配；(3)提高沿途当地居民的谈判收益或成本，可以促进谈判协议较旱达成。关键词：电网建设；外部环境；冲突趋势；自适应机制中图分类号：I253．3文献标识码：A随着电网建设力度的不断加大，因电网建设产电网建设政策处理费用剧增已经成为制约电网生的施工冲突、法律纠纷也不断增多。从事电网建建设，构建和谐电网的重要因素。史雪飞(2008)认设的各单位普遍感到电网建设外部环境复杂，各

3、项为输变电工程其他费用占总投资的比重日益增工作举步维艰。由于电网建设涉及到规划、城建、国加]。潘业斌(2008)认为输电线路工程建场费逐年土、交通、铁路、航道、林业、农业等相关部门及地方上张，工程施工过程中拆迁量和拆迁费用增长的速政府的经济利益，无论是在高压输变电工程建设，还度也是相当快的，工程民事问题日益敏感化、复杂是在配网技术改造、大修，甚至包括农村低压线路改化，由于赔偿标准缺乏政策性法律和法规依据，一些造等，电网建设中仍然存在着不同程度的受阻现象，地方政府和群众以各种借口漫天要价，阻挠施工，使电网建设政策处理工作已经成为保障电网建设顺利工程施工举步唯艰，建场费超支情况

4、严重【5]。张洪进行的重要工作之一。(2008)在说明电网建设困难中所涉及的问题全部是由于电网建设政策处理难度加大，导致电网建政策处理中出现的问题r6]。设发展缓慢，并严重制约了经济发展。吴逢旭苏拮(2009)认为由于电网建设点多、线长、面(2006)认为电网建设难度最大的是政策处理]。石广，同时，电网建设面临的政治、经济、社会、法律等华军(2007)提出“十一五”期间，浙江电网仍将加快外部环境不断变化，使电网建设受到了较大影响]。建设，但不能简单地依靠行政力量强力推进，必须树贾彦龙(2007)认为在项目建设过程中，首要问题是立“和谐建网”的新理念，在超常规发展与科学发展、

5、保障群众的利益不受损失。建设项目会给沿线的群规范发展之间寻找一条和谐发展的新道路]。陈红众当前或长远利益造成损失l_8]。曾晓蓉(2008)认专(2008)通过调研认为当前各地普遍存在用地指为电力建设和电网安全是关系到国民经济和人民生标、线路走廊、施工建设遭遇越来越多“障碍”的问活的一件大事，而在电力建设中，用于保护电网建设题，个别地方甚至出现三、五年前的电建项目尚未投和电力设施方面的精力远小于用于电网初期建设中产的现象_3j。调解各种征地纠纷及赔偿所花费的时间和精力[g]。收稿日期：2009—1010基金项目：国家自然科学基金重点项目(9040016)；中国博士后科学基金

6、(20090450367)作者简介：刘贞(1973一)，男，河南人，博士、讲师，主要研究方向为博弈论与实验经济学446电力学报第24卷电网工程建设施工难度主要表现在资金、征地和线表1浙江省各地市电网建设受阻数据路廊道的选择上E10q33。地区(市)记录数所占比例／上述文献从工作经验角度对电网建设中政策处杭州5l2O25．95宁波364018．45理方面的问题及如何应对这些问题提出了相关政策温州311O15．76及建议。但这些分析多是从定性分析角度，而采用嘉兴1O2O5．17定量的方法分析电网建设政策处理困难的趋势及存湖州9044．58在的客观原因的文献尚不多见。绍兴117O

7、5．93本文依据冲突升级所涉及的主体把协调的层次台州139O7．O5分为对等协调层、政策协调层和法律协调层，并分别金华13006．59从社会关注度、投诉率、上诉率三个方面，以浙江省丽水5452．76衢州5882．98电网建设外部环境的冲突发展趋势为案例，进行了舟山9434．78量化分析。合计1973O100．001电网建设外部环境的冲突发展趋势注：数据来源：2008—9—16，WWW．google．CKI检索记录1．2电网建设外部环境的上诉趋势1．1电网建设外部环境的社会关注度上诉标志冲突需要采用法律的手段来解度，