湖北荆门电网建设外部环境的思考

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1、维普资讯http://www.cqvip.comVol_3lAdd湖北电力2笙007年鲞l2型月Dec．2oo7湖北荆门电网建设外部环境的思考张洪(湖北省荆门供电公司，湖北荆门434500)[摘要]电网建设从电网的项目规划、审批、设计、施工、竣工验收，牵涉到规划红线、土地征用、青苗赔偿等多个环节，与政府职能部门、物权所有者产生多重关系，受外部环境的制约较大，特别是《中华人民共和国物权法》的实施，将对电网建设产生重大影响。文章从外部环境方面剖析了荆门供电公司在电网建设过程中暴露的矛盾及成因，并从构建和谐社会、履行国家电网公司社会责任角度对如何营建电网建设和谐外部环境

2、进行了探讨。[关键词]电网建设；外部环境；社会责任[中图分类号]F270．3[文献标识码]A[文章编号]1006—3986(2007)增刊2-0057-03性更强。线路塔基占地不大，但影响后期耕作，土质1目前电网建设存在的矛盾及成因难以还原。影响农作物产量等，农民不愿将耕地做为1．1规划难定杆塔基位。三是征地标准不统一。因线路经过几个一是电网规划与地方规划衔接不够。电网规划行政区域。土地分类不同补偿标准不一样，再加上农是国民经济发展计划的重要组成部分，但电网规划民对土地取得收益的计算和标准差距很大，导致对没有与政府部门做好沟通，政府部门对电网规划变塔基占地不满。四

3、是长期以来，部分线路塔基占用电站选址很重视，对线路走向不知情，在规划中未列基本农田，分散而面积不大，办理征地很困难，但又项，致使线路项目实施时，无法得到建设红线。二是支付相应的补偿，形成实际支付了征地补偿费，却没规划深度不够。建设项目必须经地质灾害、环保、规有征地的法律后果的局面，只能形成政府协调施工划、用地进行评估后才能立项，办理相关手续。而在的惯例。规划时并不能完备这些手续，线路建设的特殊性决1．3青苗难赔定了后续施工的难度。三是政府对于电网建设专业一是标准不明确。各级政府存在以会议纪要对性理解不够。给出的线路红线闭门画线而不切合实专项工程提补偿标准的现象，致

4、使同地赔偿标准不际，遇到问题后反复修改，设计难出，工期延误。如同，不同地标准差异更大，结果是无据可依。二是群110kV林七线，政府规划的红线反复修改达几个众对少数负责补偿工作的干部不信任。政府要求补月。四是城建部门考虑到电力设施对城市发展、市偿费用交给沿线村委会，但村民对补偿费用通过村容的影响，对穿越城区及边缘的线路规划采取不配委会赔付不理解，加之以前在其它赔偿过程中被极合的态度，导致红线不能按时划取。个别村干部克扣，实际补偿额度拿不到手，影响了干1．2土地难征群关系，因此以集体方式支付补偿金在部分地区行一是政府不愿征。近年来土地资源管理日益规不通。三是农民漫天要

5、价。要价远远超过正常补偿范，土地保护意识增强，政府通常以线路通道两侧土标准，由于没有法律约束，对于制止这类行为显得无地难以开发、无法出让、制约本区域经济发展、已审能为力。四是目前概算计列补偿偏低，有的还是批的宅地基无法置换等为由，制约线路走廊，致使通2001年网改期间的赔偿标准，而农民认为应该给予道的选择日益困难。二是农民不愿让。随着国家实更多的补偿。五是线路架设的特殊性，从基础开挖施的惠农政策和自1998年底开始执行严格的耕地到线路架通，各环节都涉及青苗损坏，施工单位希望完工后按季节一次性补偿，但农民要先拿到钱，实际保护政策，农田产出附加值增高，农民对土地的依赖

6、上，拿到钱后不配合施工，甚至再次无理阻挠的事件[收稿日期]2007—12—10时常发生，影响了工期。[作者简介]张洪(1968一)，男，湖北荆门人，高级工程1．4房屋难跨师。一是路径、杆塔选位粗放。初设时缺少沿途细·57·维普资讯http://www.cqvip.com箜鲞擅型湖北电力VDo1．3lAdd2007年12月ee．2007致的踏勘和调查，没有考虑到已审批的地基、已出让严格限制农用地转为建设用地。因部分塔基占用的的土地、现有民房的升高等问题，大量的协调都留给耕地分散而量小，为每块塔基占地登记发证手续繁了施工单位。二是法规的模糊。《110～500kV架琐，

7、很难依法办理征用手续，有关法律对在该土地上空送电线路设计技术规程》明确规定了500kV线路的性质未明确，对架空电力线路用地权利缺乏法律不得跨越住人房屋，对220kV及以下线路未做明确依据。其与相邻不动产权利人之间的关系不能运用的叙述。而《电力设施保护条例》规定，“新建架空《物权法》有关相邻权或地役权的规定来解决。电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；2．2线路通道和走廊占用问题一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力依据《物权法》第42条，为满足电网建设需要，建设企业应采取安全措施，并与有关单位达成协政府可以依照法律规定的权限和程序将集体所有或议”，

8、什么算跨房