社区民间组织发展现状及对策研究

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1、社区民间组织发展现状及对策研究随着城市社区建设的不断深入，发挥民间组织在社区建设中的积极作用，已成为做好新时期民间组织管理工作的一项新课题。为此，市民间组织管理工作领导小组办公室和市社区建设工作领导小组办公室联合开展了培育发展社区民间组织的课题调研。本次调研以问卷调查和走访座谈为主，调查对象为市属各区及其街道、社区居委会，同时重点走访了海曙区的月湖街道、海曙区南门街道的尹江岸社区、北仑区的老街、牡丹等社区，并与当地的社区居委会干部、居民进行了座谈交流。调研共发放问卷180份，回收111份，回收率62%。通过调查研究，基本摸清了我市社区齐类民间组织的情况、其所起的作用及其局限性，同

2、时对社区需要哪类民间组织以及民间组织在推进城市社区建设中的定位、作用和培育发展社区民间组织社区民间组织的组织方式、管理模式等进行了初步的探索，并提出了相应的对策、措施。一、基本情况市5个区共设17个街道办事处，经过今年社区规模调整，现设146个社区居委会。从调查中发现，全市各个社区或多或少都有民间组织（即社会团体和民办非企业单位性质的组织）存在，其中：社团性质的占调查总数的56%,有社区计生协会、社区老年协会、社区残联、社区妇联、社区联合工会、社区志愿者协会、社区联谊会等。一般都有通常意义上的社团组织机构，即有会员，有理事会，有会长或理事长，有章程等规章制度。民办非企业单位性质的

3、占调查总数的44%,有社区服务中心（站）、社区法律服务站（所）、社区医疗站（所）、社区幼儿园、社区（市民）学院（校）、社区交友俱乐部、社区（信息、婚介、职介等）中介所、社区图书室（馆）、社区敬老（养老、托老）院（所）等。如月湖街道下设7个社区居委会，共有60个各类民间组织。其中婚介、房产、职介等信息中心（站、点）14家（占23.3%）；残联7家，妇联6家，工会6家，老年协会5家，慈善组织、计生协会各4家（共占53.3%）；幼儿园3家（占5%）；志愿者协会2家（占3.3%）；医疗、服务类各1家（占3.3%）；驻区市级协会如劳动学会、房地产协会、医学会等共7家（占11.6%）o社区民

4、间组织多数是为社区居民提供齐种无偿或微利的便民服务。其经费来源，社团类的主要是会员会费、赞助费及社区居委会的资助；民办非企业单位类的，除极个别成立较早、规模较大的社区服务中心的开办经费由政府拨点款外（但今后的经费来源没有明确），其余的都为自筹。这些社区民间组织，除部分社区幼儿园及少数社区服务中心（占调查总数的14%）在这次民办非企业单位复查登记中进行民办非企业单位登记外，其余均未经任何部门登记。二、社区民间组织的作用社区民间组织在推进社区建设中起到了重要作用，尤其是在一些政府也无法顾及的领域，其作用更是不可替代的。原因在于社区民间组织运用木身的能力为社区提供了各种专业服务，满足了

5、社区不同人群的特殊需求，从而与社区、与社会形成了相互依赖、共存共荣的和谐关系。社区民间组织的作用主要体现在：（-）整合了社区资源，弥补了政府职能部门的局限与不足在社区建设中，政府职能部门利用自身职能组织、领导、指导社区，但政府部门职能有其局限性，难以满足社区越来越多样化、个体化的需求，从而造成社区居民高期望值与得不到满足的极大心理落差，彫响了社区建设的正常发展。社区民间组织的出现，整合了社区的各种资源，以其灵活的体制和多功能的服务形式，满足了社区居民越来越丰富的需求，产生了良好的效果。如北仑区牡丹社区服务中心自成立以来，就以精品服务意识，统一着装，持证上岗，并将民办非企业单位登记

6、证书、职员资格证书、服务项目、收费标准等上墙公布，打出了自己的品牌，也赢得了社区居民的信赖，起到了示范带动作用。（二）为社会提供了较多的就业岗位社区民间组织的发展向人们提供了很多以社区为基础的工作机会，为广大待业人群创造了许多新的工作岗位，在一定程度上缓解了就业难的社会问题。如尹江岸社区发动组织社区内下岗人员共同参与建立了“知心、关心、同心”服务队,己建文艺宣传、扶贫扶残、法律咨询、劳动就业、计生优生、家政便民、治安消防、帮教结对、老年服务、科普宣传、巾帼志愿、医疗咨询、拥军优属、青少年服务等14个小分队和一个知心生活服务站，利用下岗、失业职工的一技之长，形成满足社区居民多种需要

7、的社区服务网络，既起到了服务群众、便利居民的作用，又对保证社区稳定、凝聚群众起到了积极的作用。（三）促进了社区精神文明建设的发展社区建设的一条重要任务是推进城市精神文明建设。这些社区民间组织，尤其是如社区志愿者协会、社区文化团体、老年协会等组织，其组建和开展活动的目的，就是引导社区居民自觉遵守公民道德规范，拓宽人们奉献社会的渠道。社区居民在回报社会的过程中体现了自身的价值，也陶冶了自己的情操，提高了公益意识、集体意识，从而形成了整个社会健康向上的道德风尚。同时，这些活动也多角度地