山东省民间投资现状及对策研究

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1、山东省民间投资现状及对策研究摘要：自山东省出台鼓励民间投资健康发展的实施意见后（民投新36条），极大地鼓舞了民间投资热情，日前山东省民间投资已占全部投资比重的80%以上。但是，民间投资的发展仍存在诸多障碍，应该采取有力措施解决这些问题，以最终形成适应市场经济要求的民间投资发展状态。关键词：民间投资非国冇经济投资坏境所谓民间投资是指非国有经济投资中扌】1除外资和港澳台投资的部分，包扌舌联营、股份制、集体、个体和私营及其他经济类型的投资。改革开放以来，民间投资规模比例扩大，在整个国民经济中占主导地位，对全社会投资的贡献大幅

2、提高，投资的自主增长能力增强，已成为促进国民经济和社会发展的主要力量。山东省的民营经济在省政府的大力推动下得到了快速发展，民间资木规模人幅增加，不论在发展速度和规模上，都创造了历史新高。1山东省民间投资的发展现状在整体经济环境较为复杂的情况下，山东民间投资接力政府投资，呈现强势活跃状态，国企大省山东的投资结构明显趋于优化。该省2012年前三季度，山东民间投资保持较强支撑，完成投资17339亿元，增长21.6%,占到全省固定资产投资的80.1%O而在全省固定资产投资中，改建和技术改造投资增长较快，完成投资4932.6亿元

3、，增长24.4%,占全部投资的比重为22.8%o其基本情况如下:1.1民间投资领域广泛,已成为山东经济发展的重要支撑。过去山东省的民间投资中，私营、联营、股份制经济投资主要集中在批发零售贸易、餐饮业、制造业和建筑业等方面，而个体经济投资比较集屮在农业和住宅方面。现在随着全省经济结构的调整，山东省对民间投资领域的限制已经越来越少，民间投资已经进入了该省的基础产业和基础设施等领域，并且它还鼓励民间资本投资建设各种政策性住房。例如，蓬莱涌现出了海峰实业、民和股份、蔚阳集团、金宇置业等民营企业“新八仙”。已发展民间投资项目50

4、个，其屮过亿元项目32个，总投资超过110亿元。全市民间投资同比增长30%,占全部投资比重的近六成，民间投资対固定资产投资的贡献率达到62%。放开民间投资则有助于扩大就业、促进经济转型、增强市场活力和提高经济效率。1.2民间投资结构优化，民生领域成投资热点。“新36条”发布之前,山东省民间投资向第二产业聚集，七成以上民间资本集屮在制造业、房地产业和采矿业，批发和零售业占3.9%；“新36条”发布后，民间投资结构发生了重大变化。2011年上半年，在山东固定资产投资中，民间投资完成8815.1亿元，增长26.6%,对投资增

5、长的贡献率达到94.9%；民生领域投资中，居民服务和英他服务业投资增长77.2%o虽保持较快增长的投资仍是拉动经济增长的主导力量，但投资结构明显优化，民生领域成为投资热点。而且，消费市场平稳扩大，热点商品销售旺盛。在限额以上企业商品零售中，金银珠宝类增长43.9%,家用电器和音像器材类增长27.1%,家具类增长34%,建筑及装潢材料类增长30.7%,汽车类增长23.2%01.3准入领域细化，民间投资渠道畅通。2012年3月山东省出台《关于促进民间融资规范发展的意见》，根据该意见，该省将降低民间投资准入门槛，鼓励和引导民

6、间资本进入能源、交通等垄断行业和领域，进入市政公用事业和基础设施等领域，吸引更多民间资本通过股权、债权方式流入实体经济。10月，山东省政府乂出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，立足破除制约民间投资发展的准入障碍，完善提升民间投资水平的支持体系，建立促进民间投资发展的保障机制，制定了十个方面80条鼓励和引导民间投资发展的具体措施。2民间投资存在的问题2.1民间资木在重大基础设施、医疗、教育等社会项目方面投入不足。虽然省政府出台了一系列鼓励和引导民间投资的对策，但是，一些垄断性行业如银行、证券、高新技术、社

7、会民生等，对民间资本仍有严格限制。还有一些本应该是民间投资大有作为的领域，比如电力、卫生、铁路等，却由于体制的限制根本就无法进入。另外，该省还存在大量的民间资本只能拥挤在允许投资的少数行业内，造成过度竞争、重复建设，使资源不能通过投资在不同产业Z间进行调整，无法实现更大范围内的资源优化。2.2普通老百姓投资渠道匮乏。随着“4?12”国际金价创造30年來最大跌幅，“中国大妈”们以“买白菜”的气势抢购数百吨黄金，有力支撑起了不断走低的金价，一度创造了完胜华尔街大鳄的屮国式神话。当然山东是黄金产品消费的人省，出现金店人山人海

8、的情况，有的店店外排满人等候购买。然而，“美联储计划逐步退出QE（量化宽松）”消息以及美元的企稳又给金价狠狠一棒，让不少“中国大妈”在半山腰被套。透过这些真实抑或不真实的表象，我们可以看出，“中国大妈”所代表的是中国相当一部分腰包鼓起来、理财意识初步觉醒但却不具备专业素养、投资无门的普通散户。他们所折射出的，是汹涌的民间资本无处安