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1、科技创新的多维度实现策略袁兆亿随着全球经济与科技关系的日趋密切，科学技术已成为生产力体系中的主导因素，现代世界经济竞争的焦点已从产品竞争深入到生产要素的竞争，并迅速演变为科学技术的竞争，特别是科技创新能力的竞争。科技创新作为一个系统过程,要求科技创新体系的构建必须进行多维度的把握和整合,以提升科技创新的实现度。1、战略思维与战略创新创新本身是一种新思维层出的活动，尤其是面对全球科学技术发展的日新月异，创新内容和发展路向持续变化，超强的动态特征，不但要求从战略层面对创新进行思考，而且要求创新战略本身具有明显的时代创新性，这
2、使得研究制定科技创新战略,促进新思维的形成越来越成为不可忽视的大事。实践证明,不同的战略思维模式对于科技创新战略的谋划和推进效果差异明显。战略思维对战略创新的制约和互动关系主要表现在，战略思维不但直接影响战略创新，而且能够促进创新行为的有效管理，而且能够极大地改变创新资源的利用方式和利用效率，进而推动科技创新的健康发展，保障可持续发展创新能力的提升。依据战略思维进行的战略创新，作为引导科技发展的重要指针,意义十分重大。国家“十五〃计划《纲要》首次提出r建设国家创新体系〃，确立了科技创新发展战略的宏观目标，对于推动我国创新
3、体系的构建具有强大的导向作用。同样地，改革开放以来,我国陆续实施的重点科技攻关计划、高技术发展计划（863、973计划）火炬计划、星火计划、重大成果推广计划、自然科学基金、攀登计划等（表1）,均表现为政府在战略创新方面所做的努力。表］、我国的重大科技计划国家科技攻关计划国家指令性计划国家高技术发展计划863计划、973计划国家火炬计划发展高新技术产业的指导性计划国家星火计划依幕科学技术促进农村经济发展的计划国家重大成果推广计划加快科技成果向现实生产力转化的计划国家自然科学基金我国支持基础研究的主渠道之一国家攀登计划国家基
4、础性研究重大项目计划在这一系列科技战略的指导下，自1985年7月建立中国第一个高科技园区〃深圳科学工业区"以来，至今广东已先后建立了16个高新技术幵发区、5个留学人员创业园、15个民营科技园、10个农业科技园区、12个农业科技创新中心、63个科技创新专业镇，按照园区模式构建的创新体系，体现了战略思维和战略创新的有效结合，对于加快广东科技创新起到了积极的促进作用。2、创新主导与创新实施进入21世纪，科技创新力正日益成为国际竞争中成败的主导因素，成为决定国家和地区在未来世界竞争格局中的命运和前途的关键所在,因此,创新战略的制
5、定和实施越来越成为政府为提升区域竞争力而必须进行的一项重要任务。1980年代以来，随着国际竞争性质和形式发生的明显变化，发达国家政府迅速而深入地全面介入科学技术知识的产生、扩散和应用过程之中。美国总统克林顿于1993年公布了一项技术支持计划，指出"投资于技术就是投资于美国的前途1996年7月，日本政府通过了一项计划，决定在其后的5年内,向科技投入1550亿美元的研究与开发经费，以资助〃争夺地盘的战斗〃。在区域创新系统构建中，政府的主导者角色日益凸显。出现这种状况主要源自于区域间的综合竞争使政府的职能发生了变化。一方面，
6、由于在区域综合实力的竞争中政府处于义不容辞的主导地位，这种特殊要求在实质上反映了地区综合水平的较量，已使竞争的层次超越普通社会机构而上升到政府层面,从而表现为一种更为综合，资源整合度更高，也更为激烈的竞争。在这种情况下，科技创新的主体虽然仍是科研机构和企业,但是科技创新已不再仅仅是企业、高校和科研机构自身的事情，而是以政府为主导（包括规划和拨款）的全社会共同事业。例如，根据《深圳市人民政府关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》,深圳市从2000年6月开始，每年由财政拨出3000万元,并对留学生产业化项目给予项目开发启动
7、资金和贷款补贴。另外，《深圳市出国家留学人员创业资金管理办法》规定,从事科研工作的〃海归〃,其研究课题经认定属于高新技术项目的，可获得一次性科研启动经费1415万元人民币。创新过程中的政府主导所体现的是政府通过宏观科技政策的制定，达到对战略规划的把握，以及通过创新环境的营造，促进科技创新目标完成从战略意图到产业化的转变。虽然通过建设区域创新体系，促进科技创新的深入发展已经越来越成为各地政府关心的重要问题。但是，作为创新主导者的政府与创新实施者企业、高校和科研机构如何实现协调联动仍然可能面临一系列问题。创新主导者与创新实施
8、者之间的任何不协调，以及产生的距离，都会造成创新的低效率和资源浪费，现实中的这种状况在各类创新过程中依然较明显地存在。3、技术集成与资源整合现代科学技术的深入发展和学科知识的广泛交叉渗透，使得科技创新往往需要跨越狭义的学科边界进行技术集成，因此从知识角度而言，技术集成已越来越成为创新的重要途径。但从社会角度而言，资源
