浅谈和谐工商的构建

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1、工商局调研报告——浅谈和谐基层工商所的构建武兴华近年以来我党将“社会更加和谐”纳入全面建设小康社会的总体tl标。如何构建和谐社会己经引起社会各界的广泛关注，权威人士指出，构建和谐社会最关键的是要处理好政府，市场和社会三者之间的关系。作为与老百姓生活息息相关的市场经济监管者，作为联系基层人民群众生活最为密切的工商行政管理部门，应当也必须成为构建和谐社会的先行者和示范者，这是建立和谐社会，维护社会稳定，促进经济发展的现实需要。一、解读和谐工商胡锦涛总书记把和谐社会的特征概括为：“民主法治，公平正义，诚信友爱,充满活力，

2、安定有序和人与自然和谐相处”，这是在新的历史条件下对中国特色社会主义的新认识，是我们党在新时期推进伟大事业的又一个重大理论创新。和谐就是统一宁静，就是化对立矛盾于无形之屮，就是古往今來人们所认可的“和为贵”，“和谐工商”是一个引巾的概念，和谐工商当然包括工商系统内部的和谐、稳定、有序，但又不仅仅是内部的和谐，而且还要包括外部关系的协调。一个和谐的工商部门应达到制度理论与经济发展步调一致，系统内部管理活力和秩序统一，工商部门与政府，工商业户，人民群众关系相对融洽，才能有效促进经济的发展。工商部门的内部和谐和外部和谐是

3、辩证的统一，内部和谐能有效地促进外部和谐，外部的和谐反作用于内部的和谐。其着力点在于协调好内外部的矛盾，从而达到社会和谐的理想，实现工商行政管理的和谐H标。因此，构建和谐工商的意义是重要的，它能有效地促进工商行政管理事业自身发展，同时也是我国构建和谐社会，发展社会主义市场经济的客观迫切要求。二、当前工商部门不和谐表现及其成因近年来，随着我国经济的不断快速发展，政府明显加强工商行政管理工作。工商系统内部出现了政通人和的大好局面，一个稳定，有序的工商正以良好的姿态出现在党和政府，人民群众面前。在看到所取得进步的同时，必

4、须清醒地听到针对工商部门的各种不和谐声咅。第一是当前工商部门整体的服务水平与经济高速发展不相适应，导致了地方政府和老百姓的一些不满。表现为某些工商部门与当地政府工作不协调，不为当地经济着想，服务意识差，工作效率低。第二是工商部门执法人员的整体素质与政府，人民群众的要求还有一定差距，引起政府与人民群众，工商业户的不满。第三是当前工商行政管理监管工作的相对滞后，导致老百姓的报怨。例如，现在大众所关心的食品安全问题，在阜阳奶粉，龙口粉丝，四川泡菜和潮州垃圾糖果，苏丹红等食品安全案件被陆续曝光后，人民群众已是举箸四顾心惶惶

5、了，老百姓说:现在吃什么都不放心，牛肉注水，蔬菜有农药，奶粉有毒物，面粉兑尿素，海鲜泡川醛，激素喂甲角，火锅添罂粟。充分暴露了重审批轻监管，乱审批不监管的管理滞后问题。第四是工商系统内部地区性之间，部门Z间，工作人员Z间的发展不均衡，工作不协调，导致步调还不是很统一，政令不完全顺通。同时，一些部门的决策不科学，各种因素引起的暴力抗法还时有发生。这些都直接影响着和谐工商的构建。三、关于构建和谐工商的一些思考构建一个适应经济高速发展，让政府放心，人民群众欢心，工商业户刮目相看的和谐工商是个长期的，复朵的系统工程。我以为

6、，构建和谐工商就要抓住人民群众所反映的热点问题，针对不和谐的现彖有的放矢。从思想源头上着手，在提高工商人员整体素质卜•功夫，在管理监控上做文章，同时要创新理论创新制度,做到执法与服务并重，一手抓服务一手抓执法。(-)构建和谐工商，必须转变两种思维1、工商人员必须从管制思维转向亲商思维，以赢得和谐的外部空间。在经济全球化趋势的大背景下，工商部门要转变传统管制思维，树立亲商思维，服务理念。所谓亲商思维，在我们工商部门来讲是指工商部门人员的思维要以经济发展为出发点，以经济发展为最高冃标，实现资源的有效配置。国家工商局在论

7、述工商行政管理的概念时表述为：工商行政管理是指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过政府的市场监督管理部门和行政执法机关，运用行政和法律手段，对进入市场的生产经营者及其市场行为进行的监督管理。有学者指出了这个目标的缺陷，它直接地导致了工商人员的管制思维。市场是需要秩序，但经济发展更是一切经济监管活动的根本目的。对工商行政管理來说两者并没有孰优孰劣的问题。工商行政管理的目标应定为“促进经济发展，实现资源的有效配置”。工商部门应该以促进经济发展为已任。在现实中，由于管制思维的积习，工商部门的行政立场往往站在部门口身利益或

8、实现上级冃标任务上，因而不可能完全地关注社会或人民群众的要求，这也是政府和人民群众对工商部门的印象难以好转的根源。亲商思维能更好地帮助工商人员树立服务企业，服务大众意识，有效地促进工商部门的改革，理论的创新。它能从根木上改变政府部门，工商业户和老百姓对工商部门作用的认识，为工商部门赢得和谐的外部空间。2、工商人员必须从人治思维向法治思维转变，树立法治意识。和