浅谈国有资产流失与防范的思考

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1、浅谈国有资产流失与防范的思考摘耍：随着市场经济的到来和改革开放的深入，由于相关的法律制度和配套设施的不完善等原因，使得国有资产流失现象越来越严重，给国家造成了很大的损失。本文将对国有资产的流失和防范问题展开全面的分析和探讨。关键词：国有资产；流失；表现形式；思考Abstract:Withtheadventofmarketeconomyaswellasthedeepeningreformandopeningup,duetothelegalsystemandsupportingfacilitiesimperfect,makes

2、thephenomenonoflossofstateassetsandmoreserious,causedgreatlossestothestate・Thispaperwillundertakeathoroughanalysisanddiscussionofstateassetslossandprevention.Keywords:state-ownedassets;loss;manifestations;thinking中图分类号：F123.7文献标识码：A文章编号：2095-2104(2012)07-0020-02国有

3、资产是建立社会主义市场经济的物质基础。国有资产的快速增长，是完善和发展社会主义市场经济的源泉。建立“产权明晰、责任明确、政企分开、管理科学”的现代化企业制度，成为发展和完善社会主义市场经济体制的需要。党的十六届三中全会提出要进一步深化经济体制改革,国企改革是经济体制改革的重要环节。但进入改革开放的攻坚阶段以來，国有资产以如此惊人的速度流失，已经成了困扰改革与发展的一个日益严重的问题。从近年来的审计发现，国冇资产流失，不仅侵蚀了国家和人民的利益，也妨碍了国企改革的顺利进行。这是特别值得我们关注的一个问题。1企业国有资产流失的

4、主要表现形式所谓国有资产流失，主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或以国有资产毁损、消失的形式形成流失。1・1决策失误导致国有资产流失决策失误导致国有资产流失较为普遍，其成因是“区域利益”作祟，盲目引进，重复建设。据有关资料显示，全国目前有上千亿元的投资因决策失误而造成损失。1.2破产企业国有资产流失随着社会主义市场经济的不断发展，市场机制的进一步完善，价值规律发挥愈来愈重要的作用，市场机制运行的形式是机遇与风险并存，其结果当然符合“优胜劣汰”这•

5、自然规律。在这种价值规律和市场机制的作用下，企业破产成为不可避免的现象，也正是山于商品经济客观发展趋势的冲击，破产应运而生。据初步统计，从1988年试行《破产法》以來，全国很多已破产的企业当中，绝大部分企业占用大量国有资产，有相当一部分企业破产的主要动机是逃避债务，企业破产T,银行贷款理所当然地予以核销。“破产有利”、“先分后破”的现象相当严重，破产企业中的资产流失，已成为国有资产流失的主渠道之一。1.3企业改制中国有资产流失企业改制中国有资产流失形式主要表现为：(1)将国有资产投资收益、经营利润收入等列为“负债”，挂“应

6、付款”账上,进行隐藏。（2）加大成本和亏损。原本经营较好的国有企业，在临改制之机，以库存积压、市场竞争激烈等为借口，将产品大幅降价，甚至低于成本价格销售；有的大肆挥霍浪费，增加企业成本和亏损，达到减少净资产的目的。（3）不全面清理固定资产与存货。清查资产时，一味要求核销“不良资产”、“坏账”，却对账外资产或账物不清的资产不认真清查入账，将能够盈利的实物资产游离账外。转化价值形态的资产，有些改制国有企业，对可能贬值的固定资产提出核销损失要求，对已经增值或可能增值的固定资产，却仍以账面数额申报评佔。（4）加速折旧，人为缩短固定

7、资产的折旧年限。为了使国有资产“缩水”，抢在企业改制前，加速固定资产的折IH,将厂房、机械设备等固定资金账面净值降为零，以图口后产权“置换”，可以无偿地使用。（5）不如实核算应收款，多列挂账，甚至捏造往来款增加企业的负债。将经营活动屮应当双方结清或能够对冲的往来，故意只记应付款，不记应收款；对无法或已无须付出的应付款仍照挂不误，不按规定如实反映。（6）隐藏小金库资产。设立小金库已属违规，但在企业改制中仍将其游离于企业资产外，是一种更加严重的侵害国家利益的行为。（7）对外投资、开办三产企业等资产不纳入企业净资产。（8）不应列

8、入资产核销的损失，骗取核销国家所有者权益。改制屮将早已收回投资的项目，仍以坏账损失名义，要求有关部门帮助核销国家贷款。（9）暗箱操作，未公正审计与评估，未正确证明和界定资产属性。一些改制企业的经营者或与上级主管部门，或与中介机构串通一气，故意将评估价值远远低于实际价值，将木应属于国家的资产证明为集体，将