浅谈基层检察院执法公信力之构建

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1、浅谈基层检察院执法公信力之构建摘要：近年来，基层检察院在维护司法公正、实现公平正义方面作出了卓越的贡献，然后我们在执法公信力方面还存在一些问题，本文在系统分析检察机关执法公信力的现状和影响因素后，从六个方面提出提升基层检察院执法公信力的途径。关键词：检察机关；执法公信力；建议检察机关执法公信力是社会大众对检察机关执法办案的信服度和对其公止性、法律权威性的评价，执法公侍力是检验检察工作是否赢得人民群众信任和支持、是否坚持公正方向的一个重要标志。而基层检察院处于执法办案的前沿，是衡量检察机关执法水平和执法公信力的重要窗口，因此基层检察院执法公信力建设，是当前检察机关面

2、临的一个重大课题。一、检察执法公信力的内涵检察公信力包含两个方面的内容：一是检察机关自身执法的侍用，包括司法独立、公正、高效、权威和检察官的素质等；二是社会公众对检察执法的信任。人民检察院的工作业绩，必须得到人民的认可；人民检察院的执法公信，必须由人民来衡量；人民检察院的执法形象，必须由人民来评价。“信用”和“信任”这两方面相辅相承、相互促进，二者的实现最终都依赖于检察官的责任感、检察执法的公止性、公众诉求的满意度和内外监督的保障力。二、当前影响检察执法公信力的主要原因影响检察执法公信力的原因是多方面的，有内部方面，也有外部方面,并与社会经济、文化及法制环境密不可

3、分。在目前体制下，影响检察公信力的原因主要体现在以下儿方面：一是在司法理念方面，存在缺乏公信力意识，或者公信力意识不强的问题。受社会大环境的影响，诚信社会的大环境尚未形成，民众对包括司法机关在内的国家机关缺乏信任。部分群众法制观念淡薄、公众对司法的期望值过高等等，影响了对检察机关的信任度，从而使检察公信力下降。二是在依法独立行使检察权方面，存在领导体制和工作机制在一些方面与提升执法公信力的要求不相适应的问题。从目前检察机关现行的双重管理体制來看，依法独立行使职权仍难以排除地方保护主义的干扰。地方检察机关受制于地方党委、政府，在查办职务犯罪案件中不得不考虑半地领导的

4、指令与地方的利益。三是在检察官素质方面，存在整体素质和执法水平与提升执法公信力的高要求不相适应的问题。表现在：执法行为、执法作风方面，个别干警执法行为不规范存在办人情案、关系案甚至金钱案现象，严重损害检察机关威信；服务意识方面，个别干警服务意识不强，接待群众方式方法简单,用语不文明，直接影响检察官形象。这些行为动摇了公众对检察机关的信赖，导致公众对检察官、检察机关能否公正执法产生疑虑。二、构建检察机关执法公信力的重要意义（一）执法公信力是我们党执政治国能力的一个重要组成部分，执法公信力同时也是我们国家整体社会诚信体系的一个重耍组成部分。提升检察机关的执法公信力，是

5、摆在我们面前的一项重要而紧迫的战略性任务。检察机关执法公信力的提升是整个社会公信力体系的一部分，我们必须放在这样的背景下思考、解决这个问题。(二)提升检察执法公信力的关键是信任、信赖和信服。民众在社会生活中产生了纠纷要寻求司法解决，司法出现不公会寻求检察监督，百姓觉得检察院可以托付，认为检察机关能提供法律救济和权利保护，是社会稳定、解决纠纷、化解孑盾的一个调节器。可以说，民众对法律监督的功能和角色寄了了厚望。检察机关只有获得了民众信任才有权威，才能够发挥应有的功能和作用，民众对检察机关的决定才能理解、接受、认同，才能信服。只有这样，才会信任检察执法活动，崇尚宪法法

6、律，才会认为司法机关作出的决定符合法律规定，符合人民群众的根本利益，符合公平正义的规则，进而自觉接受、服从和执行。四、提升基层检察院执法公信力的几点建议(-)树立执法为民的理念，是提升检察公信力的思想基础。最高人民检察院曹建明检察长强调：“要牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念。”这不仅是对检察机关执法工作的新要求，更为新形势下提升检察公信力指明了前进的道路。一是要坚持把服务大局作为提升执法理念的关键。牢固树立服务大局的理念，始终做到脑里想着大局、心里装着大局、自觉服从大局，才能找准着力点和结合点，检察工作才不会偏离方向。二是要坚持把执法为民作为检察工作的立

7、身Z本。人民群众是依法治国的主体，检察机关是依法治国的支柱力量，说到底，检察机关的工作就是在为民执法。（二）加大执法办案力度，是提升检察公信力的直接手段。我国已进入全面建设小康社会的新阶段，人民群众対公平、正义和法治的渴望越来越强烈，对依法执政的要求越来越高。检察机关是国家的法律监督机关，担负着监督宪法和法律的统一正确实施和维护社会公平、正义的神圣职责。检察机关履行法律监督职能的基本方式是执法办案，可以说，执法办案是检察机关的立身之本，如果执法办案能力提高不了，就不能满足人民群众对检察机关执法的新需求和新期待。离开了执法办案这个中心环节，检察机关的公信力就无从谈起

8、，民众也不