林业发展构思与策略

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1、林业发展构思与策暁平泉县位于河北省东北部，冀、辽、蒙三省（区）交界处，全县总面积3296km2,辖19乡镇1个街道办事处，291个行政村，总人口47.5刀。近年来，平泉林业建设紧紧围绕培育和保护森林资源这个中心，人力实施科教兴林、人才强林、开放活林三大战略，在造林机制、科技支撑、资源保护、兴林富民上实现了四大突破，培育了林板、花卉、林果、山杏、生态旅游5大产业，初步实现了“大地绿起来、环境美起来、林业活起来、群众富起来”的目标。1全县林业发展现状1.1生态工程建设全面提速按照“新工程上质量、老工程上效益，新老连片上规模”的建设思路，依托防

2、沙治沙、退耕还林等重点生态项冃建设，坚持工程造林、社会造林和全民义务植树相结合，全县生态建设保持快速发展势头。特别是近5a累计新增造林41667hm2,建成超10000hm2工程区2处，4000hm2工程区4处，1000hm2以上工程区18处，全县有林地达到199533万hm2,森林覆盖率达到60.8%,活土木蓄积量达460万m3,县域生态环境和农业生产条件得到明显改善。1・2产业发展步入良性循环立足“工程与产业互促、生态与经济双赢”的发展思路，营造刺槐、山杏、果品、速生丰产杨等原料林基地12.35万hm2,培育壮大了山杏、果品、花卉、菌

3、板、园林苗木等五大林业产业，建成中国北方最大的杏仁集散地,产品出口韩国、日本、丹麦、俄罗斯等国家和地区。全县拥有林果经营企业67家，果品加工企业100家，其中省级龙头企业（合作组织）13家、市级龙头企业7家，拥有100余条生产线，林果（花卉）专业市场5个，年加工产詁能力达10.7万t,2011年全县林业产业年产值超过13亿元。1.3集体林权改革扎实推进全县林权改革进展顺利，林改外业勘界率达90%以上，发证率达82%以上。通过集体林权制度改革，群众由过去的“漠不关心”转变为“主动管护”,通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权

4、的同时，落实了管护责任，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。平泉集体林改工作跻身全国百强行列，参加了全国集体林权改革百县经验交流会。1・4生态效益补偿机制初步建立平泉县作为国家首批森林分类经营改革试点县，从2000年开始划分商品林和公益林,対重点林区、主要水源地及生态脆弱部位实施有效保护，全县划定国家重点防护林8.1万hm2,占冇林面积的40.6%。建立辽河源自然保护区和国家级森林公园各1处，占全县国土面积3.6%,是华北地区重要的“生物基因库”。建立和完善县、乡、村三级管护网络，实现了“护林不分权属，防火

5、不分界限，国民营统抓统管”。通过深入推进林业综合行政执法改革,构建了森林公安、林政稽查、护林大队“三位一体”资源管护体系，确保森林资源安全，巩固牛态建设成果。2存在问题和制约因素1.1造林绿化处于攻坚阶段立地条件差，治理难度大，资金投入严重不足，生态工程建设进入攻坚时期。现有宜林荒山大都在深山、远山、石质荒山，都是难啃的“硬骨头”,造林成木高、造林难度人、退耕还林补植补造、后续产业发展等巩固成果任务十分繁重。2.2林业生产科技含量偏低经营管理粗放，林果名优新特品种少。由于林果产业生产周期长、投资大、见效慢，造成农民投资积极性不高。林业科技

6、、信息技术发展滞后，目前的科技水平远远不能适应林业发展的需要，技术手段比较落后，成果转化的速度缓慢。全县林果生产技术含量普遍偏低，靠天收状况仍然没有改变。受极端气候和持续干旱等自然灾害和不利因素影响，防灾技术手段落后，严重制约林业产业预期发展。2.3林业产业带动能力不强市场竞争力弱，产业发展“小、散、低”的状况十分明显。产业链条短，经营规模小，协会不健全，缺少有规模和带动力龙头企业，整体效益和附加值不高。林业产业结构不合理，基地规模不大，产业化程度较低。涉林产业既有规模不大、拉动力度不强的问题，还有提质增效慢、品牌打造不足的问题，林果业没

7、有真正成为农民增收的支撑产业。2.4林业改革还需继续深入全县2/3有林地属集体林，始终处于“都管都不管，都有都没有”的状态,造成山林无主，产权不清，管理不善，尚未从根本上解决“大锅山”“大锅林”问题。3平泉林业实现可持续发展的思路与对策2.1大力实施造林绿化工程（1）依托国家防沙治沙、巩固退耕还林成果等重点工程项目，结合县域食用菌、山杏等产业发展，以国省干道和五人河流两侧荒山滩地为重点区域，全面推进“四荒”绿化。力争到2015年全县新增造林面积26700hm2,基本消灭宜林荒，完成屮幼林抚育面积达到40000hni2,低质林改造22000

8、hm2,全县森林覆盖率达到65.8%以上。（2）坚持“绿化+文化”理念，把平泉特色文化融入到园林建设中，建设以乔木为主体，植物色彩丰富、生态功能稳定、生态效益良好的城市园林生态系统。重点打造街