林业发展策略分析综述

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1、林业发展策略分析综述“战略”一词，原木是一个军事术语，二十世纪五I-年代以后，人们将其引人经济领域,开始从战略的角度研究经济发展问题，由此产生了经济发展战略这一经济学范畴。所谓经济发展战略，是指一个国家、地区或部门根据对制约自己经济发展主客观条件的准确判断，从全局出发制定的一个较氏时期内经济发展和人民生活所要达到的hl标，以及实现这一冃标的方针和步骤的总体决策。一个好的发展战略，能有效管理和合理配置经济资源，将经济发展导人预期的方向和轨道。一、林业发展战略的基本内容山于战略赖以实施的前提条件、制度背景及所要解决的问题不同，不同的经济发展战略所包含的内容也各不相同。就林业发展

2、战略来说，一般都应包含以下几个方血的内容：1、战略思想。既战略的指导思想。它应当解决如卜•问题:为什么要制定林业发展战略?制定林业发展战略的理论基础是什么?在设计林业发展战略的过程中，遵循什么样的总体思路等等。战略思想是我们制定林业发展战略的出发点和立足点。2、战略目标。它是林业发展战略所耍实现的总任务，或者说是一定吋期内林业经济发展所要达到的程度和水平。战略日标必须具备先进性、合理性、可行性等基本性质，同时也必须体现林业经济发展的本质:伴随着林业经济总虽的增长，林业的发展体制得以逐步转型，林业的产业结构得以合理变迁，林业劳动者的收人得以稳步提高。否则，就会陷人“有增氏、无

3、发展”的怪圈。因此，战略II标是林业发展战略的核心。3、战略重点。它是整个发展战略的中心任务和主攻方向。主要包括如下内容:第一、发展的“瓶颈二根据“最小构成因子”和“水桶效应”原理，影响经济发展的因素，不是那些已得到充分发展的产业和成熟的机制，而是那些发展不充分的弱势产业和发育不完善的运行机制。这类“瓶颈”冇三个:其一是产业瓶颈，这是一种结构性约束;其二是体制瓶颈，这是一种运行性约束。这类瓶颈主要表现为山资源转化为目标之间的“中间环节''的短缺，因而乂称机制性约束，如市场发冇不足、制度和政策刚性、企业家短缺、领导决策能力缺乏等;其三是心理瓶颈:社会性约束。这主要是指在经济发

4、展过程屮，由于利益分配不均衡而产生的受益最小或承担风险最大那些“瓶颈邙介层。这种心理瓶颈阶层的存在，使发展潜伏着危机。发展模式不当和速度过快，冇可能产生社会动乱;过缓乂可能贻误发展时机.因而，研究发展战略时要动态的、充分的估量瓶颈阶层的承受能力•笫二、主导产业。一般來说，在每个经济的发展阶段，都有一个或若干产业部门纟R成的产业群对经济发展起导向性和发动机的作用。这些产业具有广阔的市场前景和技术创新能力，它们便是主导产业。与其它产业相比，主导产业一般具有如卜•特征:⑴引人了创新，获得了与新的技术和制度相关联的新的生•产函数，因而具冇较高的生产效率和发展潜力。（2）在盂求方面，

5、其产品具冇较高的收人弹性。也既是说，其产品需求量伴随着人均国民收人的增长而增长。（3）从产业的联系看，它与其它产业的关联效应强烈，对整个经济的增长具有重要而广泛的影响。（4）在对外开放的格局屮，该产业部门群有可能具有较强的出口创汇能力，因而在平衡国际收支中也具有较为重婆的作用。发展的瓶颈是制约发展的障碍因子，主导产业则是推动发展的动力因子，它们从两个不同方向影响发展的效率，因而共同构成决定发展成败的关键因索。4、战略阶段.它是战略总忖标的分解与细化，通过各个具体阶段了冃标的逐步实现，连续的从一个阶段转向另一个阶段，从而保证总体战略的顺利实施。将总体战略科学的细化为各个具体阶

6、段，是实现战略目标的重要方法。5、战略对策。它是围绕林业发展战略的总FI标的实现而采取的重大发展方针和慕本政策措施。我们可以将贯穿整个战略全过程的措施为总策略，在各个具体的战略阶段乂必须有子策略，它们是总策略的细化，且相互关联、有机统一、不可分割。正确的战略对策是达成战略h标的可靠保证。二、制定湖北林业发展战略的基木原则研究和制定湖北林业发展战略，必须要把握两个要点.其一，首先必须认识到该战略是一个省区战略，因而它与国家宏观经济发展战略相比较，具冇区域性、局部性的特点。所以,战略本身必须突出区域特色，体现“省之林情”，发现、创建并把握本省在地区林业产业分工屮的比较优势，并力

7、争通过发展战略的实施，将比较优势提升为区域的竞争优势。只有确立了竞争优势，才能推动林业产业的发展。其二，我们还必须将其嵌人到国家经济的总体发展椎架屮去，深刻认识现代林业的发展趋势，全面把握林业产业的发展现状，准确辩识现代林业的性质，透彻解剖林业产业发展影响因子。只有认清了林业产业的现状，战略才具有现实性，只冇把握住现代林业的发展趋势，战略才具冇预见性;只冇认识了产业的性质，战略才具有适应性;也只有透彻解剖了林业产业发展的影响因了，战略才具有件对性。一般来说，搞好林业产业建设，正确制定林业产业发展战略般应遵循发下原则