林业生产的含义及发展综述

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1、林业生产的含义及发展综述【】森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，本文就林业生产的含义及发展前景进行简要论述。　　【关键词】林业生产;含义;发展　　　　1.林业生产发展的含义　　1.1经济社会可持续发展迫切要求我国林业有一个大转变　　随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。我国林业正处在一个重要的变革和转折时期，正经历着由以

2、木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。　　1.2加快林业发展面临的形势依然严峻　　目前我国生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转，林业管理和经营体制还不适应形势发展的需要。林业产业规模小、科技含量低、结构不合理，木材供需矛盾突出，林业职工和林区群众的收入增长缓慢，社会事业发展滞后。从整体上讲，我国仍然是一个林业资源缺乏的国家，森林资源总量严重不足，森林生态系统的整体功能还非常脆弱，与社会需求之间的矛盾日益尖锐，林业改革和发展的任务比以往任何时候都更加繁重。　　1.3必须把林业建设放在更加突出的位置　　在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，必须高度

3、重视和加强林业工作，努力使我国林业有一个大的发展。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。　　1.4基本方针　　坚持全国动员，全民动手，全社会办林业。坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先。坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营和管理。坚持科教兴林，坚持依法治林。　　2.林业生产未来发展　　2.1进一步完善林业产权制度　　这是调动社会各方面造林积极性，促进林业更好更快发展的重要基础。要依法严格保护林权所有者的财产权，维

4、护其合法权益。对权属明确并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力；对权属明确尚未核发林权征的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，并尽快核发权属证明。退耕土地还林后，要依法及时办理相关于续。　　2.2放手发展非公有制林业　　国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农产、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关闭体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。要进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。统一税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各种林业经营主体创造公

5、平竞争的环境。　　2.3减轻林业税费负担　　继续执行国家已经出台的各项林业税收优惠政策，并予以规范。按照农村税费改革的总体要求，逐步取消原木、原竹的农业特产税。取消对林农和其他林业生产经营者的各种不合理收费。改革育林基金征收、管理和使用办法，征收的育林基金要逐步全部返还给林业生产经营者，基层林业管理单位因此出现的经费缺口由财政解决。　　2.4加强林业法制建设　　加快林业立法工作，抓紧制定天然林保护、湿地保护、国有森林资源经营管理、森林林木和林地使用权流转、林业建设资金使用管理、林业工程质量监管、林业重点工程建设等方面的法律法规，并根据新情况对现有法律法规进行修订。加大林

6、业执法力度，严格森林和野生动植物资源保护管理，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，严禁随意采挖野生植物。加强林业执法监管体系，充实执法监督力量，改善执法监督条件，提高执法监督队伍素质。加强林业法制教育和生态道德教育，为执法人员依法办事创造良好的社会氛围和执法环境。