宋才发：农产品出口贸易中的相关法律问题探讨

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1、宋才发：农产品出口贸易中的相关法律问题探讨农产品出口贸易中的相关法律问题探讨宋才发*（中央民族大学法学院，北京100081）摘要中国加入WTO后农业主要是结构性而非总体性产业受到冲击。食品安全已演变成“中国威胁论”的道具，农产品出口的主要障碍是技术性贸易壁垒。必须调整和改革我国农业国内支持政策，完善农产品原产地保护的地理标志制度，止确对待符合WT0规则的贸易障碍，构建进出口农产品检验检疫的新体制。关键词农业产品；地理标，忐；食品安全；出口贸易加入WTO后我国农业主要是结构性而非总体性产业受到冲击。2006年我国

2、农产品出口克服了国外技术壁垒影响和生产成本上涨的压力，实现较快增长，成为全球第五大农产品出口国。全年农产品出口310.3亿美元，同比增长14.1%,历史上首次超过300亿美元，年产品；11口迈上新台阶;进口319.9亿美元，同比增长11.6%,贸易逆差9.6亿美元，同2004年（48.4亿美元）、2005年（14.6亿美元）相比，贸易逆差进一步减少叭从加入WTOjTi农产品的进出口整体状况看，我国有可能成为“劳动密集型”农产品出口人国，与以“土地密集型”、“技术密集型”农产品出口为标憑的国家相并列。许多重要的大

3、宗农产品如粮食、棉花、糖料、油料、蔬菜、水果、烟草、水产品、畜禽蛋产品等，产量均位居于世界第一。但是，在国际市场上我国至今仍然不属于农业强国之列。譬如，农产品岀口总额只占农业总产值的1%多一点，而农业生产的国民生产总值在整个国民经济GDP中的比重仅占14%左右。“生产大国、贸易小国”的总体格局是困扰我国农业发展和农民增收的重要原因2—，夕卜贸出口创汇的比例在全部进出口份额中呈不断下降的趋势。尽可能地扩大农产品外贸总量的核心问题是出口总量，扩大农产品的国际市场占有份额并增加农民收入，对于我国国民经济的全局性利益來

4、说,其意义要远远人于出口创汇。因此，我国农产品出口战略基点在今后一个相当长的时期内，应当把它放在扩人农产品的国际市场份额上。目前国际上农产品出口呈现三人类型：一是土地密集型，如美国、加拿大、澳大利亚等国大批量的粮食出口是这些国家的比较优势；二是科技密集型，如荷兰、丹麦、以色列等国出口高生物技术产品，现代化的物流方式与基础设施是这些国家的核心竞争力；三是劳动密集型，如亚洲的一些发展中国家，但在这一制高点上述没有形成有代表性的国家。我国在劳动密集型农产品出口上应当说具有极大的潜力，以水海产品、蔬菜、干鲜果品、畜产品

5、、花卉等为主。我国劳动密集型农产殆的价格出口优势,比发达国家一•般高儿倍到十儿倍。小国抢占劳动密集型农产品国际市场的制高点，不仅具有劳动力方面的比较优势，而.「L具有资源多样化、空间范围广阔的优势。非劳动密集型但有区域性特色农产品出口优势也不能放弃，这方面的优势來源于我国地理和气候的多样性和复杂性，独特的资源成就稀缺的比较优势，如花主、小杂粮、特种农产品、中草药材、牧草、高蛋白非转基因人豆等。我国农产品出口以初加工产品为主，深加工能力不强，深加工的价值及其附加值较初加工产品要大的多。在出口的农产品中，我国初加工

6、产品占80%,深加工产'作者简介宋才发（1953—），湖北武穴人,法学博上。中央尺族人学原法学院院长、教授、教育部人文社会科学重点研究基地小国少数民族研究屮心特聘教授，博士生导师，从事民族法学研究。基金项目：论文为本人主持的教育部人文社会科学重点研究基地2004年度雨大研究项1-1（项目批准号：05JJD850009）,国家“985工程”二期建设项H（项H批准号：教匝办[2004]1号）的研究成果。品仅占20%,造成我国农产品出口结构不合理，彩响了我国农产品贸易的整体品质和收益。我国农产品深加工技术和设备与发达

7、国家相比尚冇较人差距。如发达国家已普遍采用了水果采摘后的预冷、贮藏、洗果、涂蜡、分级和冷藏运输等规范配套的处理方式，产后商品化处理量几乎达到100%,而我国包括简易的手工分级在内的商品化处理量述不到总产量的l%o农产品加工的技术和设备问题既增加了我国农产品的成木，也影响了农产品质量的提高。针对农产品对外贸易的现实状况，农业部曾在《2006年我国农产品进出口情况》的报告小提出如下若干建议：（1）重视农产品外贸行业组织发育和发展。国家主管部门必须重视和加强行业组织建设，通过深入调查研究去发现制约农产品外贸行业组织发

8、育和发展的相关因素，在此基础上进行试点和探索，结合地方政府和企业的成功经验，总结出规律性、普遍使用的经验,为建设具有屮国特色且卓有成效的行业组织提供理论和实践准备。（2）研究金融信贷对农产品贸易的特点和国际经验，研究金融信贷对农产品出口支持政策，尤其是针对国内农产品外贸企业的:基本悄况和实际困难，积极探索金融信贷制度创新，解决口前困扰农产品出口企业缺乏流动资金的状况。（3）建立规范的农