特权问题研究

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1、特权问题研究反对特权问题研究湖北省麻城市委党校理论研究室共产党人口诞生时起就高举反特权的旗帜，并主张和努力建设一个没有特权的社会。社会主义社会从制度上废除了特权，但由于种种原因，特权思想和特权现彖在一定范围内仍然存在，特别是在市场经济下，由于拜金主义和享乐主义作俑，使特权思想沉滓泛起，特权现象无孔不入，严重损害了群众利益和党的威信，因此，党和政府丿力來十分重视反腐败和反特权。新一届中央领导集体对特权现象尤其关注。习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检査委员会第二次全体会议上指出，“反腐倡廉建设，必须反対特权思想、特权现象。共产党员永

2、远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规泄范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而冃是涉及党和国家能不能永葆生机活力的人问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象”。把反特权和反腐败紧密联系在一起，可以说是抓住了腐败问题的症结，因为腐败是最大的和最有害的特权现彖，而特权思想和特权现彖是滋生腐败的温床。近段时期关于特权现彖的研究比较多，人多是用归纳方法罗列特权现彖的表现形式，対特权现象的特质尚需进一步挖掘。木文试图用演绎的方法探讨特权现象的一些基本问题，并

3、由此探究反对特权的路径。一、关于特权的概念和边界问题1.必须承认，特权是一个比较模糊的概念，因为，不冋的人群享有的制度上权利（力）和实际的权利（力）本來就有区别，因此，不同的社会、不同的阶级、不同的群体对特权的理解不一样。从字血來看，特权就是一种特殊的权利，是相对于平等权而言的，但由于社会分层和分工，绝对的平等权在现实社会中根本不存在，更多的是一种理念和思想的诉求，凶此，要界定一个通用的特权概念很困难，但这并不妨害我们对特权现彖的研究和把握，因为，在一个制度化的现实社会，人们对什么是特权有一个基木的共识，有一个基木的价值判断，特别是统

4、治阶级対特权现象冇明确的界定，甚至用法律的形式予以确定。2.为了廓清特权的概念，我们先用否定式撇清什么不是特权。特权不是特别的权力，不是和对■于普通权力而言的，不同的人群享冇的特别的（不同的）权利是一种普遍现象，也是社会的需要。一是基于社会分工而享有的不同权利，如工人、农民、商人、公务员、法官等不同行业的人享有的权利（力）肯定不同，其至同一衍业不同丁种的人享有的权利也不一样，如从事危险作业的工人享有特殊劳保、特殊津贴、特殊补偿的权利，这些“特权”是基于工作的需要，属于止当的权利；二是基于社会身份而享有的特殊权利，如外交官的外交豁免权、

5、人人代表会议期间的发言免责权、屮央领导的警卫权等，这是“特权”是他们完整履行职责所必须的正当权利；三是基于年龄、性别、能力等社会“势能”的区别而享有的不同权利，如对老人、妇女、儿童、残疾人等群体的特殊保护、对青年人、人学生、退伍军人、下岗职工等群体的特别关照等，这是基于社会公平和稳定的需要而设定的权利。总之，不同的人群基于社会需耍而享冇的正当的权利，虽冇名义上的不平等，但不属于特权，因此，特权不是指特别的权利（力）。1.我们通常说的特权是一个贬义词，与特权思想、特权现象通用（木文下面所述特权就是指特权现象），是一种消极的社会现象。从一

6、般意义上讲，特权就是指权利（力）的特殊化，是相对于平等权而言的，是指权利的享有和使用违背了平等性原则，是不正确、不正当、不应该地享冇和使用权利（力），那么，怎样判断权利享冇和使用的平等性？按特权最初的含义是指剥削阶级依据其政治、经济地位而拥有的特殊权利，这种解帑只能说明封建社会的特权现彖，显然与当今社会仍然存在的特权现象相孑盾；特权通用的含义是指政治上经济上享有法律和制度Z外的权利，这个解释指出了特权的基本要索和特征，比较具体，是一个形式上的标准，述不是实质性的标准，凶为，如果按这个标准判断，封建官僚和贵族没搞特权，因为，他们与老百姓

7、相比享有的特权被他们的制度和法律得以确认，他们的特权没冇超出制度和法律。我们之所以说封建特权是错误的，是因为它违背了社会的公理，损害了社会的公正性、平等性。虽然公止、平等是一个抽象的概念，特别是在阶级社会根本就没有绝对的公正与平等，但是，在一定的社会制度里，社会大众对公正和平等的认识还是比较明确和具体的，哪怕他们处于不同的社会阶层，因为，公正和平等是人类社会的公理和“自然法则”，是社会人众永恒的追求，即使在等级森严的封建社会，人们也没有忘记内心对公正的追求，公正和平等一直是贫民起义和农民革命的旗帜。早在封建社会初期，农民起义领袖陈胜吴

8、广就呐喊：“王侯将相，宁有种乎”。因此，把公止性、平等性作为判断特权的实质性标准既具有理论上的科学性，也貝有现实中的操作性。由此可见，合法性（包括合乎制度）是判断特权现象的形式标准，平等性才是判断特权的实质性标准，只有把