试论特权的几个问题

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1、试论特权的几个问题2013-09-1809:09来源：求是理论网作者：倪盟蛟中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。本文拟从特权的内涵和外延入手，探究特权思想和特权现象的表现形式，找寻治理当前特权思想和特权现象的方法和策略。一、厘清特权的内涵和外延一是特权的内涵，从广义和狭义上说明。辞海中指出，特权是“剥削阶级依据其政治、经济地位而拥有的特殊权利。”邓小平强调：“特权就是政治上经济上在法律和制度之外的权利。”从广义上说，

2、特权是人类社会发展到一定阶段的产物，是生产力发展到一定水平和私有财产制度确立后的产物。特权在历史上具有多种形态，按其性质可分为经济特权、政治特权、文化特权、军事特权等。本文着重论述狭义上的特权。我们认为狭义上的特权主要是针对共产党员和公职人员而言，与权利和权力紧密相连。权利与“义务”he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththe

3、deployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine相对称，是法律赋予人实现其利益的一种力量。而权力，是指某种影响力和支配力，分为社会权力和国家权力两大类。简言之，在法律范围内，权利属于私权利，而权力属于公权力。党章规定，共产党员永远是劳动人

4、民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。从这方面来说，共产党员不仅没有任何特权，相反，在关键的时刻，还需要牺牲自己的利益。而公职人员的权力是人民赋予的，不是天赋的，手中握有人民赋予的权力，理应为人民来服务，而不应该以权谋私，享受特权。从这个意义上说，共产党员和公职人员都没有特权。所以，无论私权利还是公权力，都只有在法律和制度的规范下才能更好地行使与运转。而特权就是对这种私权利和公权力的超越和践踏。二是特权的外延，重点厘清正当权力和特权的界限。在一般意义上，权

5、利本身就是一种价值判断，是形容某种行为是对的，正当的，所以本文不再赘述正当权利和特权的关系。着重讲一下正当权力和特权的界限。正当权力的标准有两个，一是符合法律和制度。法律、制度是一种社会规范，在法律、制度面前，人人平等，权力只有在法律制度的框架下才能称得上正当，任何违背法律和制度的权力都是伪权力，都是不正当的权力，是特权；但在，当下有的热点、难点问题存在已久，但在重要领域和关键环节还存在法律制度空白，相应的法律制度没有及时建立。有的法律制度还没有从“原则”转化为“细则”he"governingforthepeople"

6、,"Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine

7、，缺少具体实施措施，可操作性较弱，给特权可乘之机。有的即使有规定，但惩处力度不够，让搞特权的人得到的远大于失去的，导致其心存侥幸、肆意妄为。特权现象不符合法律和制度，严重损害党和政府的形象，动摇党的执政基础。二是符合平等、公平、正义的社会公理。特权在每个历史时期表现不同，但其中很重要的相似点是对社会公理所提倡的平等、公平、正义的摧残。封建社会崇尚“天赋人权”，受宗法制、世袭制和等级尊卑影响，公开确认等级和等级特权。在封建社会，平等、公平和正义是相互分离的。封建社会结束以后，特权总的发展趋势是不断地被简化和受到越来越多的

8、限制。资本主义社会强调民主、法治，主张用平等反对特权，但是由于资本主义的局限性，平等、公平和正义只是在形式上统一了，普通人民群众依然很难享受。共产党人是人民的党，由党的宗旨所决定，我们主动自觉反对特权，平等、公平和正义的社会公理在形式和内容上统一了。但是特权思想还在一些地方存在，原因也很好理解，我国从封建社会直接进入新民主主义和社