瓜州县新型农民培训存在的问题与对策

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1、瓜州县新型农民培训存在的问题与对策建设社会主义新农村，关键是农民素质的提高，而培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民则是当前社会主义新农村建设的一项重要内容。近两年我县高度重视新型农民培训工作，采取得力措施突出狠抓组织保障、经费支持、培训实效等关键环节，促使此项工作取得了突破性进展，并在实践中积累一定经验，为全县新农村建设起到了推波助澜的作用。一、主要做法1、整合农业教育资源。一是结合政府机构改革，将农广校作为县农技中心的专门内设机构，实行“一套人马、两块牌子”的领导机制，充分发挥其教学体系和技术优势，建立了农民培训的主渠道；二是在狠抓农村文化阵地建设的基础

2、上，依托乡镇中学对初中应届毕业生和青壮年劳力广泛开展农业知识教育培训，促使农业教育与普通教育资源有效结合，实现了教育资源共享，创建了农民培训基地；三是广泛调动农牧、教育、科技、共青团、妇联等各级组织力量,通力协作、密切配合，共同承担农民培训任务。2、狠抓重点环节管理。一是精心组织，层层落实。县上确定农牧局和人事局对新型农民培训工作牵头抓总，在每年的年初制定出当年的培训工作计划，促使培训工作做到了有章可依。同吋述成立了由分管县长任组长，农牧、人事、科技、财政、教育、共青团、妇联及各农村乡镇领导为成员的农民培训领导机构，建立工作制度和目标责任制，狠抓落实。二是在培

3、训工作上体现了“三结合、三突出”：即基础知识和专业知识相结合，突出专业知识；传统产业和特色产业相结合，突出特色产业；理论教学与实践教学相结合，突出实践教学，着重提高实际操作能力。同吋还根据各乡镇的产业结构特点和学员特点，将课堂搬到□□间地头进行现场教学，突岀了实效。三是广泛动员，调动积极性。通过广播、电视、网络大力宣传营造科教兴农的良好氛围，充分调动青壮年农民学科学、讲科学、用科学的积极性。3、强化典型示范带动。根拯广大农民怕担风险而善于模仿的特点，在实施农民培训过程屮，通过对一批从事种植、养殖、加工等方面的典型进行重点扶持，发挥其典型示范和辐射带动作用，以进

4、一步放人培训效果。如近两年通过培训涌现出的西湖乡西湖村蜜瓜产业带头人王新光、锁阳城镇农丰村肉羊贩运带头人李世会、瓜州乡养猪大户丁峰等先进典型，既加快了我县传统农业向现代农业转变的改造提升速度，也在广大农民群众中形成了学科学、讲科学、用科学的良好氛围，有力推动了培训工作的进展。4、加大培训资金投入。一是县乡财政在十分紧张的状况下，每年均拿出一定资金用于新型农民培训，确保了此项工作的顺利开展。据不完全统计，近两年来县乡两级财政投入到新型农民培训工作的资金总额已累计达到了40万元，平均每年20万元。二是县直各部门充分发挥工作职能，不断加大资金和项目争取力度，借助实施

5、项目推动新型农民培训，成效较为显著。如通过实施争取到位的“农村剩余劳动力转移阳光工程”，既冇效解决了培训资金不足的问题，也进一步提高了农民进城务工就业技能二、存在的问题1、农业劳动力现状难以满足新农村建设需要。一-是我县农村劳动力科技文化结构偏低。据调杳，2006年我县农村就业人口的受教育平均年限为8.2年，述达不到国家普及九年义务教育的要求。但若将近年迁入的移民计算在内，农村就业人口的受教育平均年限则下降为4.8年，意味着我县农村就业人口中文盲的比重还较大，需要在今后的工作屮进一步加大教育培训工作力度。二是农业劳动力后继乏人。近年來，农村劳动力转移不断推进，

6、促进了农民的增收，但转移出去的劳动力大多以年轻力壮且文化层次相对较高的男性为主，留守下来从事农业生产的劳动力老龄化、妇女化、没文化“三化”现彖突出，农业劳动力后继乏人现象日益突出。2、培训工作缺乏统一规划。从纵向层面来看，省、市、县、乡建立的科技索质培训资源未能相互有效衔接；从橫向层面來看，涉及农民培训工作的部门有农业、科技、教育、劳动、财政、妇联、共青团等多家单位，容易出现各口为政、多头管理、互不连通的现彖，使农民培训工作陷入无序和盲目状态，造成一定程度上的资源浪费。3、经费来源不稳定。因目前政府对农民培训无固定的经费来源和投入，各级各部门只能通过不同渠道或

7、多或少解决，致使培训不能按计划有步骤、分层次进行，特别是对一些急需培训的内容或人员，往往由于经费不能落实而无法及时开展。4、培训成效难以显现。在现有体制下由于农民培训工作的选项、资金、师资、教材、场地、证书等要素无法统筹安排，共享利用，导致培训方式单调，培训内容不系统、不深入、难持续，缺乏针对性和时效性，冇相当一部分培训项目尽管投入了许多人力、财力、物力，却难以达到预期的培训效果。三、建议与对策1、建立健全农民培训领导体制。尽快成立由政府统筹，农业部门牵头，财政、教育、科技等各有关部门参与的综合协调机构，并设立专门办公室，统筹规划，集中资金，有效整合各类培训资

8、源，统一实施培训任务和计划，促进各部门