新型职业农民培育存在的问题与对策

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1、新型职业农民培育存在的问题与对策培育新型职业农民是三农工作的重中之重。我国城镇化不断加快，农村劳动力向城镇、二三产业转移，农业从业者收入少等原因促使农村人口流失问题越来越严重，但是，这些现象也促使土地逐渐集中，资本、技术、先进的管理制度进入农业,那么随着经济社会的不断发展，今后谁来种地，怎样种好地成为我国农业面临的最现实的问题。另一方面，现代农业发展迫切需要高素质的新型职业农民。随着现代农业的高速发展，需要能够掌握应用现代农业科技、能够操作使用现代农业物质装备的新型职业农民，推进现代农业转型升级。不难看出，只有大力培育新型职业农民，推进城乡资源要素平等交换与合理配置

2、，让农业成为有奔头的产业、农村成为人们安居乐业的家园，全面提高农业从业者素质，带动更多有志、有识之士进入农业行业，才能为实现农业转型升级、切实转变传统的农业发展方式，全面推进实施乡村振兴战略打下坚实基础。、吉林省新型职业农民培育工作现状吉林省是农业大省，地处中国东北的中部，是国家重点建设的生态示范省，国家粮食主产区和全国“六大林区”、“八大草原”之一。全省耕地面积553.78万公顷，人均耕地0.21公顷，农村人口1203万人。2014年吉林省开始实施新型职业农民培育工程，每年培训生产经营主体、专业技能人才和农村社会化服务人员约2.5万人，截止到2017年末已累计培育

3、新型职业农民10万余人。2015年开始，吉林省农业委员会每年委托吉林大学培训400名现代青年农场主，在其中精心遴选优秀的青年农场主赴北京、上海、浙江等经济发达省份以及日本、韩国、法国等发达国家交流学习，起到了一定的示范带动作用。二、新型职业农民培训存在的问题（一）农业部门主导地位不强，缺少相关配套扶持政策在农业农村部成立之前，多个部门参与农业农村工作，农业部门只管农业生产环节，财政、发改、林业、水利、卫生、民政、国土、住建等部门都有涉农业务部门。在一些农业项目实施过程中财政部门充当“会计”和“出纳”的角色，农业部门是''办事员”，需要去财政部门报销费用。一些涉农部门

4、和地方的领导对新型职业农民培育政策认识上存在偏差，缺少必要的配合与支持，执行无力，这种九龙治水的现象导致很多农业项目实施过程中进展缓慢。很多中央财政农业支持项目需要省级财政和各市县提供配套资金，而地方财政状况普遍紧张，很多财政惠农项目因地方财政无法提供配套资金最终夭折，造成国家支农惠农政策成为一纸空文。（二）培训资金投入不足，培训条件有待改善新型职业农民培育的资金来源渠道单一，资金数量有限。很多基层培训机构设施陈旧、落后，无法适应新型产业发展的需求，在一定程度上影响了培训效果。例如，吉林省农广校系统目前承担全省新型职业农民培育工作任务近一半，但是很多基层农广校公条件

5、较差，人均一台办公电脑的标准都无法达到。东部山区某农广校编制10人，每年办公经费仅2万元，因往返交通费用问题，教师无法参加高水平的师资培训，间接影响新型职业农民培育工作质量的提高。另一方面，很多学员居住在偏远地区，交通不便又没有相关的交通补助，给培训机构后期跟踪指导服务工作造成很大困难。（三）机制不健全，对象不精准目前，我国新型职业农民培育制度为教育培训、认定管理和扶持政策“三位一体”，但因机制不健全，管理上缺位，导致新型职业农民培育工作多半只为完成任务，新型职业农民培育机构硬件设滋条件落后，师资力量薄弱，培育方式单一，后期指导服务不到位，达不到新型职业农民发展的现

6、实需求。另一方面，培育对象终身化、片区化、凑数化的现象严重，参加培训的农民受教育程度偏低，老龄化现象突出，严重影响整体培训质量。培训课程赶不上现代农业发展的步伐，仍以理论培训、参观考察二元模式为主，课程设置无法满足职业农民岗位复杂、需求个性化和多样化的需求，很难达到培训目的。（四）农民自身对科技培训的认识不到位新型职业农民培育工程是一项惠民工程，为的是培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，促进农村发展。但是，目前农村劳动力年龄偏大，受教育程度普遍偏低，缺乏自主学习意识和主动参加农业科技培训的积极性，学习工具落后，很多年龄偏大的农民甚至还使用老年机、功能机，对农业

7、科技接触很少，基本还是按照几年甚至十几年前的技术进行农业生产活动。三、新型职业农民培育的建议对策习近平总书记指出，“要就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民”。加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。只有培养更多的新型职业农民，提高他们的科学种田能力、市场竞争意识和国际化视野，助推我国农业高质量发展，才能从根本上解决“谁来种地”“怎样种地”的问题。（一）积极争取惠农政策扶持，确保'‘新型职业农民”的含金量随着农业农村部的成立，国家发展和改革委员会的农业投资项