政治热点分析一：

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1、北京四中编稿：闫云仙审稿：闫云仙责编：唐开武热点分析一：农业农村农民问题【背景材料】一、千方百计增加农民收入1、农业和农村发展中还存在若许多矛盾和问题，突出的是农民増收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居氏收入差距仍在不断扩大。农氏收入长期上不去，不仅影响农民牛活水平提高，而口影响粮食牛产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而口制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是巫大的经

2、济问题，而且是重大的政治问题。全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步増强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发牛深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束II益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。2、⑴抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民増收的巫点；调动了农民的种粮积极

3、性,就抓住了粮食牛产的根本；保护和提高了主产区的粮食牛产能力，就稳住了全国粮食的大局。⑵要继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。⑶加快发展农业产业化经营。形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链条。⑷加强农业科研和技术推广。⑸发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。⑹大力发展农村个体私营等非公有制经济。⑺繁荣小城镇经济。⑻改善农民进城就业环境，增加外出务工收入。农村富余劳动力在城

4、乡Z间双向流动就业,是増加农民收入和推进城镇化的重要途径。⑼继续增加财政对农业和农村发展的投入。（10）深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。加快十地征用制度改革。深化粮食流通体制改革。继续推进农村税费改革。耍巩固和发展税费改革的成杲，进一步减轻农民的税费负担，为最终实现城乡税制的统一创造条件。（11）加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处。二、推进农业、农村结构调整1、⑴全面提高农产品质量安全水平。扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的牛产和供应。扩大优势农产品出口。适应农产

5、品国际贸易的新形势，加快建立健全禽肉、蔬菜、水果等重点出口农产品的行业和商品协会。⑵继续调整农业区域布局，充分发挥各地的比较优势。⑶发展农村二、三产业，拓宽农民増收渠道。①推进乡镇企业改革和调整。发展乡镇企业是充分利用农村各种资源和牛产要素，全面发展农村经济、拓展农村内部就业空间的重要途径。②培冇农产品营销主体。鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人。积极推进有关农民专业合作组织的立法工作。⑷大力发展农村个体私营等沖公有制经济。⑸小城镇建设要同壮大县域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民

6、搬迁结合起来，引导更多的农民进入小城镇。2、农业农村结构调整要坚持面向市场。要因地制宜，把市场需要和木地的优势结合起来,注重发展有竞争力的优势产业和产品。耍充分尊重农民的口主权，维护农民的合法权益。三、集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入1、当前种粮效益低、主产区农民增收困难的问题尤为突出，必须采取切实有力的措施，尽快加以解决。抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生产的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局。2、要完

7、善农产品市场体系，放开粮食收购市场，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，切实保护种粮农民的利益。【多角度分析】经济常识1、农业的地位、作用，粮食的地位。农民增收有利于巩固农业的基础性地位，粮食作为农业基础的地位，民以食为天。粮食是一种具有战略总义的特殊商品，是国家安全战略的重要组成部分，也是国家经济发展的基础。2、价值规律的作用。我国农业农村结构调整，要面向市场，有利于资源优化配置，提高经济效益。近年来粮食产量下降是在粮食供过于求，市场粮价下跌，种粮比较效益下降情况下,农民和政府做出的一种合理调整。

8、3、市场经济的平等性、竞争性、开放性、法治性。保障进城就业农民的合法权益。进一步淸理和取消针对农民进城就业的歧视性规泄和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工的各种于-续，防止变换于-法向进城就业农民及用工单位乱收费。进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收。4、增加农民收入，减轻农民负担。体现了社会主义的本质。5、宏观调控。政府增加对农业的投入，对农民进行直接