宅基地登记发证问题调查研究报告书

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1、........word...完美整理精品文档宅基地登记发证问题调研报告进一步增强和规范农村个人宅基地发证工作，有利于节约集约用地，有利于促进农村社会稳定和经济可持续发展,但是在农村宅基地登记发证工作中，还存在很多问题，当前就农村宅基地发证工作中如何处理存在的问题作一些讨论，提出一些对策和建议。一、宅基地使用权的特点宅基地使用权是依法审批由农村集体经济组织分派给其成员用于建造房屋的没有使用期限限制的集体土地使用权，属于用益物权，宅基地使用权是一种带有社会福利性质的权益，是无偿获得、无偿使用的；宅基地使用权是农民基于集体成员身份而享有的福利保证,

2、宅基地使用权处理了农民的基础寓居问题。宅基地使用权的特点：权益主体具有非凡性，只有本集体经济组织的成员才能获得宅基地使用权，非本集体经济组织成员不得获得宅基地使用权。农村村民房屋用地要经由乡人民县政府审核，经县人民政府同意；依照法律规定可以承继，宅基地使用权获得、行使和转让，必须依照《土地管理法》、《物权法》、《土地登记办法》等法律法规的规定；按照《土地管理法》明确规定，宅基地的面积不得超越省、自治区、直辖市规定的面积；农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。《物权法》中规定：“宅基地使用权人经本集体

3、同同意，可以将建造的住房转让给本集体内符合宅基地使用权分派前提的农户；住房.......专业资料供学习分享下载........word...完美整理精品文档转让时，宅基地使用权一并转让。禁止城镇居民在农村购买宅基地。”农村集体经济组织内部成员符合建房申请宅基地前提的，依法享有宅基地使用权；非农村集体经济组织内部成员,不得申请获得宅基地使用权，尤其禁止城镇居民在农村获得宅基地；农村宅基地使用权只能在本集体经济成员内流转，严格禁止非本集体经济组织成员之间流转，宅基地使用权人未经依法批准，不得改变宅基地用途。二、农村宅基地登记发证存在的问题（一）部分

4、农民群众没有充分认识到宅基地登记的必要性，农民群众自愿请求宅基地登记的认识不强，给宅基地登记发证工作带来被动。农民以为本人的住房是本人的私有财富，土地使用权登记不登记无所谓；本人的房屋是本人建造的，本人居住他人又不会抢去和占用。因为我国现行法律规定，农村宅基地使用权不能独自流转，不允许出让、转让。关于大多数农民来说，登记不登记对他们没有多大意义；都是等到改建、扩建房屋，擅自买卖后由买方购置住房时才知道没有土地使用权证才去登记。还有部分农民外出打工、经商或村民外出打工很多年，在外地安家落户，家里只留下年迈的老人，行走不方便，有的甚至无法联络，给农

5、村宅基地登记发证工作工作带来很多不便。（二）因为宅基地使用权是一种带有社会福利性质的权益，是无偿获得、无偿使用的，导致农村一户多宅比较遍及,还有跨村、到外乡镇购房的，形成“一户多宅”。因为我国近几年出台了很多惠农政策、减免了很多处理土地登记的费用，以致农村房屋买卖日益增多，很多农民纷繁在城镇和交通便当的农村.......专业资料供学习分享下载........word...完美整理精品文档购置房屋，跨行政村购房很多，一是有前提的农民纷纷到交通便利的农村购置房屋；二是为了便利孩子们上学,在离学校邻近的农村购置房屋。外乡、外村居民不具有获得农村宅基地

6、使用权主体资格,因为农村宅基地使用权的流转按法律规定是受严格限制的,所以农村跨行政村或到外乡镇购买房屋，当前还不能办理宅基地使用权改变登记，必需是本村村民才能使用本集体土地使用权。依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，即“一户一宅”。但因为各类原因，在实践中存在着不少村民“一户多宅”的现象，发生这种现象的原因有很多，具体包括：一是建新未拆旧，农民为改善居住条件而提前建新房，旧房未拆，构成现实上的一户多宅；二是因为村民属于继承房屋形成一户多宅或村民承受赠与形成的一户多宅；三是村民因为购置房屋形成的一户多宅

7、；五是有很多村民已搬走，旧房未拆除；依据2008年《国务院关于促进节省集约用地的通知》（国发【2008】3号）文件精神，一户只能请求登记一宗宅基地，并且用地面积不得超越各省、直辖市现定的用地面积，农村村民一户多宅现象普遍存在，当前还有很多农村宅基地无法进行土地登记，依照文件规定要逐渐清查历史遗留的“一户多宅”问题。（三）不少农民群众法律意识淡漠，在建房时批少占多。依据《土地管理法》第六十二条:“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超越省、自治区、直辖市规定的标准。”但是在农村，他们需求房间堆放粮食和耕具，往往占.......专业资

8、料供学习分享下载........word...完美整理精品文档有大面积的土地，他们以为只需不超越国家规定的面积即可。农村宅基地带有福利性，目前国家出台