黄岛分局税源专业化管理汇报ppt青岛市地方税务局

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1、青岛市地方税务局黄岛（经济技术开发区）分局二O一一年三月建立机制再造流程强化环节系统融合打造具有黄岛地税特色的税源专业化管理模式近年来，为加强税收征管，探索适合我国实际的税源管理新途径，国家税务总局明确提出了税源专业化管理的新理念。作为全市地税系统探索税源专业化管理模式的先行单位，黄岛分局按照省局党组和市局党委的总体要求，以风险管理为导向，以机制建设为基础，以再造流程和强化环节为关键，以分类管理为重点，以绩效考核为保障，实现了税收征管各环节的有机融合，提高了税源管理的质效和税收征收率，构建起具有黄岛地税特色的

2、税源专业化管理新格局。汇报提纲一.优化组织，完善制度，夯实税源专业化管理的坚实基础二.再造流程，强化环节，发挥税源专业化管理的核心作用三.精细探索，风险管理，不断丰富税源专业化管理的内涵四.搭建平台，培训激励，确保税源专业化管理的顺利推进五.总结借鉴，改革提升，进一步深化税源专业化管理模式青岛市地方税务局黄岛（经济技术开发区）分局黄岛分局实施税源专业化管理模式前，有正式干部职工96人，下设11个处室，担负着辖区270余平方公里范围内15000户纳税人的税收征管工作，税收征管面临着诸多问题：一是从税收征管数量看

3、，2010年分局人均征管达450户，人均征税4577万元。存在着征收人员少、税收任务重和纳税人点多面广的矛盾，随着区域经济和社会的快速发展，这一矛盾将更加突出。二是从税收征管质量看，存在着征纳双方信息不对称，基础数据采集不到位，税收预警和评估薄弱，征管流程和职责不明析，信息化与税收征管有机融合不够等问题。三是从税收风险管理看，原有税收征管机制缺乏监督制约，导致了税收执法风险加大；纳税服务不到位，税收违法处罚力度不够，影响了纳税遵从度的提高。上述这些征管问题，已成为制约税收征管整体质效提高的瓶颈。迫切需要我们正

4、视问题，转变观念，因地制宜，探索创新，破解税源专业化管理这一新课题。一、优化组织，完善制度，夯实税源专业化管理的坚实基础青岛市地方税务局黄岛（经济技术开发区）分局1、对重点税源实行集中管理。成立了“重点税源管理处”，对年纳税额400万元以上的114户重点税源企业实行集中专业化管理，2010年重点税源纳税人全年入库各项税收26.3亿元，占分局各项税收总额的67％。（一）创设组织架构，实现征管资源的合理配置一、优化组织，完善制度，夯实税源专业化管理的坚实基础33%67%重点税源一般税源青岛市地方税务局黄岛（经济技

5、术开发区）分局（一）创设组织架构，实现征管资源的合理配置一、优化组织，完善制度，夯实税源专业化管理的坚实基础2、对一般税源按区域、行业和企业性质实行分类管理。如税收管理一处除负责对两个街道办事处辖区内企业的税收征管之外，还对全区的涉外企业进行了集中管理。以此形成了以重点税源管理为主体，属地管理与行业管理互为犄角的征管格局。青岛市地方税务局黄岛（经济技术开发区）分局（一）创设组织架构，实现征管资源的合理配置一、优化组织，完善制度，夯实税源专业化管理的坚实基础3、建立预警评估中枢部门。为加强税收预警评估的指导，成

6、立了税源管理处，将税收信息归集、税收预警分析与发布、评估计划制定与评估任务分配，评估质量的监控与复评，信息化建设与应用等职能整合在一起，提高对区域税源全面监控的能力。青岛市地方税务局黄岛（经济技术开发区）分局（一）创设组织架构，实现征管资源的合理配置一、优化组织，完善制度，夯实税源专业化管理的坚实基础4、对税收管理处实行业务分类管理。优化管理职能，将包括税种鉴定、退税、股权转让等11项事务性工作前置到办税服务厅，促进了纳税服务的专业化。各税收管理处成立了包括督导协调岗、税收预警组、综合管理组、纳税评估组在内的

7、“一岗三组”，每个岗、组间管理职能环环相扣，各岗位间按分组职能进行专业化管理，实现了税收管理员从“管户”到“管事”职能的转变。督导协调岗税收管理处税收预警组综合管理组纳税评估组青岛市地方税务局黄岛（经济技术开发区）分局完善的制度是推进税源专业化管理的基础。分局在实施、推进过程中，相继出台、修订、完善了一系列的工作制度，这些制度既包括“实施方案、工作流程”等方面的综合性制度，又包括“信息采集、税收预警”等方面的单项制度，还包括“评估约谈模板、实地核查程序”等方面的细节制度，从而为税务干部开展工作，为税源专业化管

8、理推进打下了坚实基础。（二）完善各项制度，夯实税源专业化管理基础一、优化组织，完善制度，夯实税源专业化管理的坚实基础青岛市地方税务局黄岛（经济技术开发区）分局按照“信息管税”的总体思路，贯彻风险管理理念，以流程再造为核心，以强化环节为重点，对税收征管资源和元素进行重组和配置，形成了以“信息采集→预警分析→纳税评估→税务稽查→管评查互动→数据增值利用”为主线的税收征管新链条。二、再造流程，强化环节，发