沾化县地方税务局税源专业化管理实施方案(修订)

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5、施方案为在新形势下深入贯彻落实税收管理科学化、专业化、精细化的要求，进一步提高税收征管质量和效率，根据国家税务总局《关于推进税源管理专业化的指导意见》、山东省地方税务局《全省地税系统推进税源专业化管理的工作意见》，结合我局征管工作实际，制定本方案。一、推进税源专业化管理的可行性及背景沾化县辖7镇2乡3个办事处，443个行政村，总面积2215平方公里，人口39.5万，是一个比较典型的农业县。沾化县地税局在岗人员76人，其中40岁以下只有22人，大专以下学历的有11人。当前设置直属征收分局、下河征收分局

6、、泊头征收分局、下洼征收分局、古城征收分局、冯家征收分局6个征收机构，随着新一轮征管改革和“营转增”税制改革的进行，税源专业化管理模式呼之欲出。在充分借鉴兄弟单位成功经验的基础上，通过对税源、收入、交通、技术等方面因素的分析，我们认为推行税源专业化管理是切实可行的，其必将有利于提高税收管理的科学化和精细化水平，有效解决税源集中与机构人员分散之间的矛盾，切实防范执法风险，促进地税事业科学发展、安全运行。一是从税源分析上看，税源基本集中在城区的特点较为明显，其他乡镇基本上只有个体零散税源；二是从税收收入

7、上看，税收总量较小，基本上集中在制造业、金融保险业、建筑业、房地产业、货物运输业等行业；三是从交通状况上看，存在县城向各乡镇“放射状”的特点且交通便利；四是从地税机关自身看，机构人员分散、骨干力量不足问题十分突出，急需优化人力资源配置；五是从技术支持上看，财税库银横向联网上线运行，为设立集中征收机构，实行“综合柜员，一窗式服务”创造了条件。二、推进税源专业化管理的指导思想紧紧围绕组织收入这个中心，在科学分类税源的基础上，合理调整内部分工，建立明确的税源管理岗责体系、运行机制和考核机制，优化人力资源配

8、置，科学进行职责分工，运用信息管税的手段，突出对重点企业、重点行业、重点税种的管理，达到有效避免执法风险，提高税源控管能力，强化税收征管质效，促进税收增长的目的。三、推进税源专业化管理的工作内容（一）科学调整基层征管机构职能，设置集中征收机构。按照总局和省市局纳税服务工作意见，结合税源专业化管理工作要求以及集中办公实际，将我局办税服务厅进行整合，实行集中征收，优化办税流程。1、将征收与管理分离，成立集中征收机构。根据“因地制宜、讲求实效、力求节约、方便纳税人”的原则，