山西省国家税务局税源专业化管理工作实施方案

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1、山西省国家税务局税源专业化管理工作实施方案2012-02-17根据全国税收征管和科技工作会议精神，为确保税源专业化管理试点工作积极开展，结合我省实际，制订本实施方案。　　一、指导思想　　以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以分类分级管理为基础，以信息化为依托，以风险分析和纳税评估为重点，以完善运行机制和人才队伍为保障，努力构建税源专业化管理新体系。　　二、工作原则　　（一）坚持机构稳定职能转换的原则。在现有组织框架下，调整和转换现有税源管理科（股）的管理职能，优化资源配置，积极稳妥地推进税源专业化管理试点

2、工作。　　（二）坚持基于信息化的原则。适应信息技术的广泛应用给税收管理带来的深刻变化，加强征管业务与信息技术的融合，切实为税源专业化管理提供依托和支撑。　　（三）坚持分类分级管理的原则。根据税收规模、行业及其风险发生特征，对税源进行科学分类；在户籍管理、发票管理等基础管理实行属地管理的前提下，将税源专业化管理职责在不同层级、部门间进行合理划分，创新管理方式，探索管理规律，增强管理的针对性和实效性。　　（四）坚持“一体化”工作制度原则。按照总局和省局税源与征管状况监控分析一体化工作制度要求，统筹指导和协调税源专

3、业化管理各项工作，推动税源专业化管理工作深入开展。　　三、工作目标　　（一）建立风险目标规划、征管信息管理、风险分析识别、风险等级排序、风险应对、过程监控和绩效考评等为主要环节和顺序的税源专业化管理流程。　　（二）构建职责清晰、分工明确、衔接有序、运转顺畅的税源专业化管理岗责体系。　　（三）建立全省统一的风险管理应用平台。　　（四）逐步建立与税源专业化管理要求相适应的人才队伍。试点单位税收分析人员要占税收管理人员数量的10%以上，从事纳税评估的人员要占税收管理员数量的30%以上。　　（五）纳税遵从度得到较大提

4、高。风险应对（纳税评估、稽查）收入占年税收任务的3%以上。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevic

5、toryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand　　四、工作内容　　（一）实施税源科学分类。按照“规模+行业”及其风险发生规律进行分类

6、。首先，按规模大小分为重点税源、中小税源和个体工商户三类；其次，根据当地税源结构和行业分布状况，对同一管理层级的纳税人可再按行业进行分类。税源分类，总体上要体现有利于筛选、查找风险群体、风险行业、具体风险纳税人的要求。　　（二）合理划分税源管理职责　　税源管理职责分为税源专业化管理职责和税收基础管理职责两大类。　　1、税源专业化管理职责　　（1）制定风险目标规划：指各级国税机关对一定时期内税源风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤等做出的具有系统性、全局性的谋划。主要包括：　　A、编制中长

7、期战略规划；　　B、年度及各阶段重点工作安排。　　（2）征管信息管理：指税务机关对税收数据信息的采集、筛选、量化、归集以及加工、分析、共享、传递、交换等工作。主要包括：　　A、综合税收数据信息管理，包括与税收相关的区域、产业、行业等宏观经济部门税收数据信息管理等；　　B、征管基础数据信息管理，包括纳税人身份、户籍、普通发票等方面的税收数据信息管理；　　C、增值税数据信息管理，包括增值税抵扣凭证、行业管理等方面的税收数据信息管理；　　D、消费税数据信息管理，包括消费税应税产品（应税行为）、行业管理等方面的税收数

8、据信息管理；　　E、所得税数据信息管理，包括行业、地区分布、总分支机构、关联交易等方面的税收数据信息管理；　　F、大企业和国际税收数据信息管理，包括大企业集团架构、大企业和涉外企业经营、跨国交易、关联交易、居民企业对外支付、非居民企业等方面的税收数据情报管理；　　G、出口退税数据信息管理，包括进出口报关、外汇核销等方面的税收数据信息管理；otherstaffoftheCentre.Duringthe