安徽省地方税务局关于推进税源专业化管理工作的意见

《安徽省地方税务局关于推进税源专业化管理工作的意见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、乐税智库文档财税法规策划  乐税网乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com安徽省地方税务局关于推进税源专业化管理工作的意见【标    签】税源专业化,意见【颁布单位】安徽省地方税务局【文    号】皖地税﹝2011﹞17号【发文日期】2011-01-30【实施时间】2011-01-30【 有效性 】全文有效【税    种】其他各市地方税务局,省地方税务局直属局：　　为提高征管质量和效率，促进纳税人税法遵从，推进税收管理转型升级，按照国家税务总局相关要求，在总结去年部分市

2、县局探索试点税源专业化管理的基础上，省地税局决定在淮北、宿州、蚌埠、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵和黄山8市进一步开展试点工作，不断推进税源专业化管理。现就有关工作提出如下意见：　　一、指导思想　　以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以深化分类专业管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，完善征管程序和运行机制，整合应用信息管理系统，建设专业化人才队伍，稳步推进税源专业化管理，加快税收征管方式的转变，提高管理服务效能和纳税遵从度，提升现代化分局建设水平。　　二、基本原则　　(一)联动协作。明确各层级税源管理职责，细化分工

3、，各司其职，各尽其责，形成税源管理纵向联动的工作机制。统筹各业务部门的税源管理职能，争取政府支持和相关部门配合，形成工作合力，努力建立横向互动的协作机制。　　(二)提效减负。基于对税源管理对象的科学分类和税源管理流程的专业化分工，有限的征管资源能够更多地投入到重点税源和重点环节管理，全面提升税收征管质量和效率。推进信息管税，优化征管流程，健全管理机制，进一步减轻基层负担。　　(三)防范风险。税源专业化管理既要有利于提高税收征管效率、防范纳税遵从风险，也要有利于促进地税部门内控机制建设、防范税收执法风险。　　(四)优化服务。在实施税源

4、分类管理的同时，针对不同类型纳税人的需求，完善纳税服务措施，提升纳税服务质量。　　三、主要内容　　税源管理是税收征管的核心。要在分级分类管理总体框架下，通过税收分析、税源监乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com控、纳税评估、税务稽查等手段，优化征管资源配置，提高申报纳税的真实性、合法性，促进纳税遵从，提高税收征收率。　　(一)加强税收风险管理　　将风险管理理念贯穿税源管理全过程，将有限的征管资源优先用于风险大的纳税人和涉税事项，实现管理资源的优化配置；制定税收风险管理

5、战略规划，按照分析识别、等级排序、应对处理、绩效评估等设计税收风险管理流程；建立风险预警指标体系和评估模型及风险特征库；根据不同类型纳税人的不同风险，采取纳税辅导、风险提示、纳税评估、税务稽查等风险应对措施，促进纳税遵从度提高。　　(二)实施信息管税　　以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、应用为主线，建立健全相关制度机制，大力推进信息管税。充分利用现渠道、积极拓展新渠道，及时、完整、准确地采集纳税人申报信息和第三方信息。做好发票信息、企业集团信息等采集工作。做好跨地区经营汇总纳税企业信息交换工作，完善国际税

6、收情报交换机制。严格数据录入审核，加强数据整理、存储、交换、校验等方面管理，提高数据管理质量和利用效率。提高税务档案管理的电子化水平。运用数据分析应用等系统，加强申报信息和第三方信息的分析比对；综合运用税收弹性分析、税负分析、税收关联分析等方法，深入开展经济税源分析、政策效应分析、管理风险分析和预测预警分析。　　(三)深化分类专业管理　　根据税源结构及其风险特点，按照纳税人规模(大企业、中小企业、个体工商户等)、行业，兼顾国际税收等特定业务，对税源进行科学分类，有针对性地制定税源分类管理措施。在坚持现行财税管理体制的基础上，积极争取

7、和探索按规模、行业、特定业务等分类设立税源管理机构。完善税收管理员制度。改变目前税收管理员“分户到人，各事统管”的管理办法。以规范管理、紧密衔接、相互监督为原则，按照税收征管流程，对税源管理事项和环节进行专业化分工，设置日常管理类和纳税评估岗位，实现“管评分离”。明晰岗位职责，进一步落实税收管理员管事责任。探索划分税源管理岗位等级，分别赋予不同能级的税收管理员，因才施用、人尽其才。　　(四)扎实开展纳税评估　　纳税评估是税源管理的重要环节。税务机关受理纳税申报后，应依托涉税信息和风险预警指标、评估模型，通过计算机与人工相结合的方式对

8、申报纳税进行案头审核，并进行相应处置；对不能排除疑点的，可采取通信、约谈、现场查看等方式进行调查、检查、处置；发现纳税人有涉嫌偷、逃、骗税违法行为的，移交税务稽查处理。　　立足现有条件，积极推进纳税评估。市、县局纳税评估工作要逐步制度