网络舆情引导和危机应对策略

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1、网络舆情引导和危机应对策略大家上午好，非常高兴今天能在国家行政学院和来自温州政法系统的各位领导一起就网络舆情的相关问题做交流。关于互联网，自从1994年底.1995年初引入中国之后，随着技术的不断进步，网络功能应用越来越广泛，我们对于网络面孔的认识也越来越清晰。时至今日，博客、论坛、社区等网络形式多彩纷呈，特别是进入微博客时代后，大家更是进一步认识到网络作为一种社会性媒体的巨大影响力。随之而来也对政府决策、对公务员的执政能力提出新的考验和要求。网络面孔多种多样，它既是通讯工具，又是商业平台，还是一种社会性媒体，更是一种重要的国家战略资源

2、。作为一种基础设施，它改变了我们整个社会的生产结构、生产方式，包括文化生产、传播、消费的方式，甚至对社会稳定产生影响。例如，2011年英国伦敦的骚乱事件,可以说是二战之后最大的骚乱事件。年轻人依靠Twitter,facebook等社交网络及黑莓手机等,被广泛组织动员起来。英国互联网管理原来基本上是采用间接的.由社会组织来进行自主管理的方式。但在伦敦骚乱最严重的时候，英国的互联网也不得已关闭了一周。当前，网络成为普通人获取信息、享受文化消费.进行文化生活一个重要的领域和渠道,关系到文化事业和文化产业的全面发展。在网民不断增加的情况下，如何

3、传播主流的意识形态,这是一个巨大的挑战。国外很多政党就非常希望了解我们中国共产党关于网络政府等方面的经验，可以说网络问题不仅受社会主义国家关注，同时也受西方资本主义国家重视。当前我国网络社会已经基本成熟。我们是世界上网民最多的国家，有5亿多网民，互联网普及率达到38.3%（截止到2011年12月310）,个别地区如北京已经达到80%,而目前全世界平均互联网普及率是32%。但这个数据也不值得骄傲，韩国的互联网普及率早在1999年就已经接近99%了。应该说韩国在金融危机发生后最短的时间内就实现重新崛起，文化产品的出口占到全世界的5%,这与它

4、的互联网等基础设施的普及有很大的关系。随着网民互联网应用指数不断提高，网民关于互联网使用的范围.应用的技巧、互动的能力显著增强，网络作为社会性媒体的角色更加突出。在这种情况下，如果我们不重视网络舆情,不重视网络舆情的引导能力，就政府层面而言应该说是文化工作一个重要缺失，也是对正在成型的虚拟社会的极大漠视。所以当前我们要关注的主要是有这么几个问题。一是以互联网为代表的各种新媒体出现后，改变了现有的媒体格局，造成了整个舆论生成格局的变化。二是应该着手探究我国网络舆情的发展趋势和影响网络舆情的因素和推手各是什么。三是如何更好的积极面对包含新媒

5、体在内的各种媒体，进行主动引导，化解各种危机。据统计，我国现有两千家报纸，一万份杂志，两千家广播电视台，粗略的算一下，传统媒体不会超过两万家，很有限。而在新媒体形式下，有多少个用户就相当于有多少个传播者。尤其是微博客出现后，传播主体这一领域就一下子突破到了3亿多，使媒体格局发生了彻底的变化。一方面，传统媒体发布的信息能否有效传播值得商榷。另一方面，互联网的介入使传播渠道更加多样化。1998年安南秘书长曾在联合国新闻大会上提醒各国政府要更加注重网络作为一种文化传播的载体，要充分利用好这种数字化的手段。另外，我们现在有9亿多手机用户，手机网

6、民数突破3・5亿。随着移动互联.3g的普及，这种带着体温的媒体将来肯定占据主流，因为手机媒体的受限条件更少，更迅捷。这些不同的新媒体载体，都是文化传播、新闻传播.舆论生成过程中最重要的阵地。相较于传统的报纸杂志，网络能容易实现实时、共时、同时的传播要求。整体上看，互联网出现后，因为技术手段的推动，带来整个传播业的变革，新媒体渐成媒体传播的主流，而传统的主流媒体被边缘化的倾向在不断加强，这是我们需要正视的问题。2008年，有一百多年历史的美国《基督教箴言报》取消了纸质版的发行；默多克当年花了3个多亿买来的《新闻周刊》，现在想2千万美元都没

7、人接手。这都是新媒体产生之后对我们整个传播领域、媒体领域带来的显著影响和巨大变化。新媒体弥合了通讯和传播的界限，从人际传播突破到了群体传播，并进一步演变成一种大众传播，推动了传播主体的多元化。但网络在实实在在推动中国社会民主化进程中，也寄托了西方国家希望其成为中国人意识转化工具的企图，这给我国的网络管理造成了巨大的压力。网络时代受众分化明显。在网络空间里面，我们在现实社会里面所拥有的各种社会性文化符号，如职位、年龄、性别、学历等不存在了，大家都是平等的，具有匿名性的特点，在发表自己的意见时常常容易形成非理性的看法；甚至一些网络舆情演变到

8、最后，已然背离了最初大家要探讨、要着意思考的那个要点，完全变成两码事。例如在“郭美美事件”中，本来是要挖挖炫富的郭美美的底子，最后变成了对我国慈善机构管理方式的思考，关注点发生了大转移。网络受众又兼有分散化