民工短缺的原因分析及对策要

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1、民工短缺的原因分析及对策要【摘要】自上世纪80年代出现的民工潮起，到2003年上半年前，中国的劳动市场一直处于劳动无限供给状态。但自2003年下半年以来，国内许多城市陆续出现了农民工数量迅速减少的情况、导致了不少企业用工短缺。用工的短缺导致部分企业生产设施闲置、开工明显不足。这不仅影响到我国工业和第三产业的发展，而且对中国劳动密集型出口企业而言，更是致命打击。因此，本文就以民工短缺这一现象为研究对象，从民工短缺的表现着手分析了民工短缺的特点，进而论证其产生原因、提出应对其措施。【关键词】民工短缺；企业；民工；政府文章编号：ISSN1006-656X(2013)12-0047-02刖

2、S从上世纪80年代开始出现的民工潮起，到2003年上半年以前，中国的劳动力市场一直处于劳动力无限供给状态。随着沿海城镇和内地城镇工业化的推进，全国农村有1亿多劳动流向沿海开放城市务工经商。但自2003年下半年以来，国内许多城市陆续出现了进城务工的农民工数量迅速减少导致不少企业用工短缺。据报道，珠三和的工人缺口达到200万之巨，缺工比例约为10%o(注：《中国经济时报》2004年9月10R)o另外根据中国劳动力市场信息监网测中心提供的一份《江苏、浙江、福建、广东等地劳动力市场呈现缺工现象》的统计报告指出：在2004年第2年度，江苏、浙江等12个个城市有70.4万人进入劳动力市场求职，

3、但用人单位的招工名额则达10&7万人，缺口达38.3万人。民工在上述市场的供给缺口与需求之比达34%,可见民工缺口之大。从更大范围来看，全国113个城市中，2004年第2季度民工的需求人数和求职人数分别比第一季度增长了19%和11.6%,需求人数的增长幅度高于求职人数7.4个百分点，，显然，民工供给缺口存在进一步扩大的趋势。比如，2005年广东省高级技能人才缺口达180万。被经济学家们称为无限供给的民工，居然也闹起荒来了。一、民工短缺的特点（-）具有结构性。中国民工短缺具有明显的结构特点，属于劳动力供给与需求之间的结构性短缺，具体表现在以下几个方面：（1）区域结构來看，民工短缺首先

4、从珠三角爆发，然后迅速蔓延的闽东南、浙东南的加工制造业聚集的地区和沿海经济发达地区，主要波及浙江、江苏、福建等东南沿海省市。相对而言，经济欠发达的内地城市和中小城市较少存在此问题。（2）从产业结构来看，短工严重的主要是从事“三来一补”的劳动密集型产业，主要集中在产品竞争激烈的制鞋、玩具制造、电子装配、服装加工、塑料制品等加工行业，至于资金密集型和技术密集型产业相比之下较少存在明显的民工短缺问题。（3）从企业结构来看，日前存在民工短缺压力的主要是一些中小企业、外资企业和民营企业，而国有企业和大中型企业较少存在此类的现象,特别是国有企业和民营企业还有明显的兀员现象。（4）从工种结构来看

5、，企业普遍反映目前劳动丿J市场并不缺少普通员工，真正缺乏的是高级管理人才和熟练技术的工人，尤其是青年技术工人。“有人没事干”和“有事没人干”并存，正是H前工作难度和劳工素质差异的结果。（二）具有持续性。中国民工短缺具有明显的持续性。不仅2003年春爆发的“民工荒”没有得到缓解,而且2005年内地城市又出现了“保姆荒”。农民工尤其是青年农民工短缺已持续三年多，而有逐步扩大的趋势。二、民工短缺的原因民工短缺，不仅是一个单纯的经济问题，也是一个受多方面影响的社会问题。从各方面反映的情况来看，当前各地出现的民工短缺现象，既有经济方面的原因，也有机制、体制等社会方面的原因。（一）需求（企业）

6、方面的原因从需求方来看,近十年来,随着我国第二、三产业尤其是劳动密集型产业的迅速发展，对农村劳动力的需求以每年5.28%的速度递增。（注：《中国劳动统计年鉴》中国岀版社2003版，第26页）其中，非公有企业对农村劳动力的需求量则以年均28.18%高速增长。（注：《中国劳动力年鉴》中国统计出版社，2003版，第25页）从屮国劳动力市场的需求方来说，对民工需求量大的不少民营屮小企业，基本上是拿到订单就招工组织生产，没有了订单就停工并就地解散工人，绝大多数民营企业中小企业是既没有劳务储备，也不存在劳务计划。由此，决定了劳动力需求的信息不完全。在现有的信息传递渠道下，也不可能做到迅速、全面

7、、准确地传递到具备相应技能和素质要求的劳动力供给方。企业特别是中小企业粗放增长、千方百计降低劳动力成本与民工择业观念转变、利益要求提高之间的矛盾。不少企业为了清除原材料涨价和激烈竞争带来的压力，大多采用降低劳动力成木的办法，存在民工工资低、工作时间长、工作环境差，甚至拖欠克扣工资等现象。企业缺乏“以人为本”的用人理念，对民工管理过于严厉、苛刻、劳动环境恶劣。有的企业制定缺乏人文关怀的规范，规定劳动合同期间内，女职工不能结婚、不准牛孩子，规定劳动时间内上厕所抽烟不得超过