聊城市农业专业合作社发展现状及对策

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1、聊城市农业专业合作社发展现状及对策摘要：近年来，随着现代农业的发展，我国农业经营主体趋向多元化。创新农业生产经营组织形式是推进现代农业建设的核心和基础。作为家庭联产承包责任制有效的补充形式,农民专业合作社这一新型农业生产组织形式迅速在各地发展起来，在农业农村经济社会中发挥着举足轻重的作用。作为一个中等发达的农业大市，山东省聊城市农民专业合作社的发展情况很具代表性。其发展现状、特点，以及存在的问题，在一定程度上反映了全国农民专业合作社发展所面临的状况。在此基础上提出的对策建议也具有典型意义。关键词：聊城；农业专业合作社；现状；对策中图分类号:F32文献标

2、志码:A文章编号:1002-2589(2013)12-0110-02一、聊城市农民专业合作社的发展现状及特点作为集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营形式，农民专业合作社符合现代农业的发展要求，能够进一步解放和发展农村社会生产力。伴随着农业化和城镇化的深入推进，聊城市农业发展呈现新的态势。发展势头迅猛从表1可以看出，2007至2011五年间，聊城市农民专业合作社发展迅速，无论是合作社个数，还是社员数和出资额，均有大幅增长。特别是2008年，从92家增加到791家，增幅明显。合作社的规模也不断扩大，社员数也从1711人增加到28000人，社均

3、出资额从10.2万元，增加到43.2万元。这主要得力于2007年7月1日《农民专业合作社法》的颁布实施。接下来的几年时间里，聊城市农民专业合作社一直呈高速发展的态势。目前，全市各个乡镇、办事处均建有农民专业合作社，每个乡镇平均20个以上，有的达到60多个。2•产业特色突出聊城是全国重要的商品粮、优质棉、蔬菜、果品、畜生产基地和农副产品深加工和出口基地，经过近几年的结构调整，已经形成蔬菜、畜牧、林果、水产四大主导产业。聊城市的农民专业合作社基本都是围绕当地特色产业建立起来的，具有明显的产业特色和区域性，主要集中在市场化程度高、经济效益好、适宜快速批量交易

4、的蔬菜、水果、畜牧、水产等产业。近几年，聊城市农民专业合作社不仅在数量和规模上有明显发展，在内容上也不断延伸，包括种植、养殖、农机服务、农技推广、加工、包装、贮藏、运输等多个行业和环节，基本涵盖了目前农村绝大多数行业和领域。3•组织形式和类型多样化聊城市农民专业合作社的组织形式和类型呈现多样化。90%左右的合作社都是农民自发合办的，其中，农村能人是主要力量。冠县畜康养猪专业合作社、红太阳大棚油桃专业合作社、高唐县永顺肉鸭养殖专业合作社、临清市牧旺养牛专业合作社等一大批合作社都是由农村能人带头领办的。供销、农机、农业技术、科研机构、龙头企业等部门领办是2

5、013年合作社发展的新方向，并且这类合作社规模比较大，辐射带动能力较强。如东昌府区甜翠农产品产销专业合作社，是在东昌府区林业局扶持指导下成立的，社员213人，带动农户4600户，年销售收入达到700多万元。4•内部管理趋于规范《农民专业合作社法》以及山东省工作条例的颁布实施，为农民专业合作社的法制化、规范化提供了政策依据。全市绝大多数合作社按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社示范章程》的有关规定，结合自身实际，建立健全各项规章制度，在组织机构设置、社员管理、议事决策、财务管理、盈余分配等方面，做了详细的规定，管理运作日趋规范化。有的合作社还根据经

6、营状况，进行了二次分配。据统计,2011年,全市农民专业合作社提留公积金、公益金及风险金的有413家；可分配盈余按交易量返还成员的合作社有578家，其中返还60%以上的达到436家。二、聊城市农民专业合作社发展过程中存在的主要问题总体来看，聊城市农民专业合作社发展态势良好，在农业农村经济中的作用日益突出。但从目前的情况看，聊城市农民专业合作社仍然处于初创阶段，数量少，规模小，层次低，影响力弱等问题亟待解决。1.总量偏少虽然近几年聊城市农民专业合作社的数量增加迅速，但在全省所占的比重偏低，总量偏少。2011年底，山东省在工商部门登记注册农民专业合作社56

7、552个注册成员55.9万个，出资总额692.5亿元，实有户数居全国第一位，实有成员总数和实有出资总额均居全国第二位。而2011年底，聊城市农民专业合作社4151家，只占全省的7.34%，相当于临沂的38.75%、青岛的51.58%,与省内先进地市相比，存在较大差距。合作社的发展水平与聊城农业在全省的地位相比存在不平衡，远远不能适应聊城现代农业发展的现实需要。2•规模偏小，实力较弱从规模结构看，多数合作社规模偏小，由此产生资本积累慢、抵御市场风险的能力差、无力发展规模经营、辐射带动能力不强等一系列问题。合作社社员少于10户的有1153个，占75.8%,

8、10—50户的277个，占18.2%,100户以上的仅有38个，占2.5%o多数合作社只是向社