村级财务管理的现状和对策

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1、村级财务管理的现状和对策【摘要】在建设社会主义新农村的进程中，出现了许多亟待解决的问题。其中，如何加强和完善村级财务管理是农民群众I•分关注的热点问题，也是各级党委、政府一直谋求解决的难点问题。文章在论述村级财务管理的现状和意义的基础上，以金湖县陈桥镇为例，采用定性的分析方法,重点分析了村级财务管理存在的问题和形成原因，有针对性地提出了优化村级财务管理的措施。【关键词】村级财务；财务管理；现状；对策金湖县陈桥镇现有12个行政村，一个居委会，92个村民小组，全镇总人口计45682人。改革开放以来，我镇农业和农村工作都取得了很大的成绩，特别是镇

2、党政领导认真贯彻落实十七届六中、七中全会精神，农村民主法制建设、精神文明建设和基层组织建设都取得了新的进展。但是村级财务管理还不尽人意，存在着诸多不可忽视的问题，必须引起各级领导的高度重视。一、加强村级财务管理的意义（-）村级财务管理的含义村级财务管理是对农村集体有关资金的获得和有效使用的管理工作。根据财务管理的一般定义，可将村级财务管理的定义归纳为：村级财务管理是指对直接归农民集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。(-)当前加强村级财务管理的意义切实加强村级财务管理，是建设社会主义新农

3、村的“关键点”，党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村，这是我国现代化进程中的重大历史任务，其中最重要的一项就是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。村级财务管理是配套改革的一个方面，已经越來越成为建设社会主义新农村必须解决的一个突出问题。完善村级财务管理对于改善农业生产条件，促进农村经济发展，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定，促进党群、干群关系，强化廉政建设，构建和谐新农村具有重要的现实意义。二、村级财务管理的现状当前我国农村为了管理好财务，各村民委员会配备了相应的财务人员，建立了-系列制度，起到了-左的作用。但是这种财务管理体

4、制随着经济发展愈来愈不适应形势的发展需要，在对全镇农村账务工作的调查中，财务管理非常混乱，几千人口的一个村涉及上百万元的资金管理就用一个手提包，甚至有些村的某些财务长年没人管理，被百姓称为“过期账”。近期镇开始实行村钱镇代管，在一定程度上遏制了村干部乱消费村集体资金的现象。但是在相关的村普遍存在村级会计人员业务素质较低、村干部财经法纪观念不强、财经制度执行不到位、财务收支手续不完善、监督措施薄弱、多数村非生产性开支过大。(-)集体资产管理不善由于民主理财小组形同虚设，没有经过村民代表大会选举产生，多数是由村支书任命，并由村支书担任理财小组组

5、长，这就从根本上失去了理财小组存在的意义，使自主监督体系陷入空谈，形成村支书既当运动员又当裁判员的双重角色。专管村级财务的镇农经站，不但审计力量薄弱，而且监督机制缺乏，自身没有对违反乱纪行为的处置权，只有对相关问题的处置有向镇纪委提出建议权，对发现的问题停留在制度“叫停”，在一定程度上形成了制度与执行的脱节，对相关问题地处理不够及时，审计工作仅仅停留在“账账核对”“帐表核対”上，在一定程度上弱化了对村级财务的监督职能。大部分村没冇执行固定资产管理制度，很多固定资产损毁、流失其至非法侵占均无人问津。对上级部门无偿捐赠的固定资产没有纳入村级账目

6、核算，没有给资产在村级账目报上“户口”极易造成固定资产的流失。据调查有多数村的主要干部将集体资产变为自家资产，更有甚者将村里几百元甚至上千元的物资为作人情送与他人。多数村里物资的增减变动，村干部视而不见，物资常年被堆放在仓库里，很少进行登记和实地盘点，经常存在账实不符的现象。现在国家虽已对村级非生产性费用严加控制，但在农村挥霍公款现象仍十分严重。(-)村级财务公开流于形式有关部门出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，如国家出台的《农村财务管理制度》耍求准时公布收支明细。但村民与村委之间缺乏有效沟

7、通，村干部为维护自己的私己利益不被侵犯和发现，很少向村民公开和解释财务状况，而在仅有的沟通中也对村民含糊其辞。而村民一直以來都认为财务管理是上级政府或镇领导的事，自我维权意识很差。即使个别村对财务状况进行公开,其在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，公开面只能占75%左右，对于基本建设等重大收入、支出项H没有专项公布。公开的内容都是些无关紧要的财务收支，而实质性内容公开不细。据调查，冇些村根本就不进行财务公开，据某村村民反映，其所在的村只在前儿年有过一次形式上的财务公开，但不到一周时间就无人问津了，到现在为止就再未见过本村的财务收支公开。

8、（三）会计基础工作薄弱1、会计机构和会计人员设置不合理，会计人员素质低根据我国《会计法》的规定，有些具备设立会计机构的部门应该设立会计机构，但是即使某村的经济发展规模已达到设立会