村级财务管理现状分析及对策

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1、村级财务管理现状分析及对策……以宁远县为例杨群义（中共湖南宁远县委党校湖南宇远425600）【摘要】本文分析了村级财务管理现状及存在的问题，提出加强村级财务管理对策：规范村级财务管理，首先要树立三种意识…要务意识、责任意识、民卞法制意识；其次是着力推进村级财务委托代理体制改革,理淸财务，协议代管；第三，管理上要做到按程序操作、环环相扣。【关键词】村级财务；现状；对策村级财务管理是社会主义新农村建设中“管理科学”的一项重要内容，是一个村最基本的村务2—，更是每个村民最关心的问题。因而，如何发展村级经济、做好尺主理财也就成了当前新农村建设的一人核心任务。通过近年來

2、新农村建设实践可以看出，由丁•缺乏有效的监管，农村财务问题已然成为引发基层干群矛盾、导致农村不稳定的重要因素，农村腐败问题屡见不鲜。为了了解村级财务管理现状、规范村级财务管理并提出可行性对策，今年8月以來笔者先后到宁远县纪委、新农村办、经管局、舜陵镇、鲤溪镇、冷水镇、水市镇、湾井镇、清水桥镇、天堂镇等3个县玄部门和7个乡镇的36个村子调查走访，发现了一些问题，针对此提出了一些不成熟的对策和建议。一、村级财务管理现状及存在的问题目前大部分村级财务管理仍然是“自我管理、自我监督、自我约束”的管理模式。这也就是导致部分村社悄复杂，村干部难以取得群众信任和拥护的木质因

3、素，具体讲，存在的主要问题冇：1、民主理财意识淡薄（1）依法理财观念尚未确立。由于大部分村集休经济薄弱，一些村干部认为每年前前后后的收入和支出不外乎就是那么儿笔，凭记忆都能记清，还要记什么账，年终村干部坐在一起就能搞淸楚。因此，平时开支时，不仅忽视索取正规发票，更不注重对原始票据的审核。（2）村务公开不及时透明。按照《村民委员会纽•织法》的规定，村委会应当定期将村务公开。但调查中了解到，部分村村务公开不及时、不透明。群众有意见和建议，村“两委”该解释的不解释，该解决的不解决，对群众的反映不以为然，置之不理。（3）民主理财小组难理财。部分村未设民主理财小组，只要

4、村支部书记或村长签字就报账；有的村名义上虽然冇理财小组，其成员大多是“亲信”；村干部对民主理财小组冇抵触情绪，民主理财工作开展不主动，理财小纟n.人员没冇工资报酬，对理财工作没冇积极性，理财小组形同虚设。2、财务管理不规范（1）财务制度不健全。绝大部分村没有建立健全财务管理制度。少数村即使有，财务管理制度也只停留在写在纸上、挂在墙上，根木没冇执行，随意开支、处收处支现彖较为普遍。极少数村独断专行，一支笔审批，一支笔开支。（2）原始票据不规范。收钱不开正式收据，收款人不签名盖章，开支没有正式发票，以“白条”代发票入账等现象极为普遍。（3）审批程序不规范。入账的票

5、据没冇严格按照经办、审核、审批的程序办理，決至出现谁收钱谁就签字支出等多头签字审批的现彖。（4）账11混乱不淸。很多村没有按制度要求设置会计账H，有的只设了一本现金账而不设台账、财产账和往来账。有的村干脆不设账、不记账，把五花八门的票据用报纸封成包,变成了名制其实的“包包账”，导致财务往來混乱复杂，历史遗昭问题多，难以解决。（5）财务管理档案不规范。村级财务档案没冇规范统一的档案室、档案柜，冇的档案里没冇账薄、报衣、单据等会计资料，全由会计本人保管；村、支两委换届或财务管理人员换人时，村级财务账不愿移交。（6）侵占集体资金现象严重。很多村干部眼睛整天盯着村里现

6、有的集体资源，缺乏大局意识、责任意识、法制意识和发展意识。从调査情况看，冇42%的村存在侵占集体资金的问题。3、监督制约乏力（1）乡镇对村委会的指导和监籽力度不强。乡镇虽然每年对村的财务收支情况进行审计，但这种审计活动仍停留在账面的财务收支上，没有对整个经济活动实行监管。（2）村民对村财务活动监督形式化。村里的重大经济活动往往是村支部书记或村主任个人说了算，其他班子成员和村民冇意见和想法也不便于表达，更无人进行冇效的全程监督。（3）乡镇对村尺反映的问题不重视。冇些群众反映较突出的财务问题，乡镇领导为了保护村干部的工作积极性，采取人事化小、小事化了的态度，助长了

7、村干部的违法违纪行为。4、生财聚财乏术金县绝大部分村的村级集体经济总体水平落后，运行十分困难。特别是税费改革后，村级组织的支出全部由转移支付资金承担，仅仅用于办公费支出，其它收入很少，且村班子成员年龄偏人、文化素质偏低，思想观念陈IH,过度依赖于传统，喜欢凭经验办事，市场经济意识、改革创新意识不强,存在等靠耍思想，发展思路不宽，办法不多，带头致富和带领群众共同富裕本领不强。二、加强县村级财务管理对策及建议1、树立三种意识，推动村级财务管理工作有序开展（1）第-要务意识。县、乡（镇）两级政府要高度重视农村财务管理工作，把村级财务管理工作作为缓解干群关系，巩固基层

8、政权的载体，把村级财务管理工作放在建设