村民参与社会管理现状分析及对策

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1、村民参与社会管理现状分析及对策隆回县水务局根据县纪委《关于开展“村民参与社会管理”课题调研活动的通知》要求，我局组织人员对县内部分村民及村委会进行了调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况村民参与选举的情况相对以往有很大的进步，选民主要以在家留守老人为主，有25%的人认为选举只是流于形式。村民参与村务公开情况，村级财务、计划生育、优抚低保、评议党员、惠农减负等民心工作，100%的村进行了公开，公开项目不及时、不完整现象较普遍。村民参与经济建设与公益事业情况。95%以上村民对集体经济发展、土地流转、公路设施建设与维护、水利设施配套建设、农村安全饮水和电网改造等工作表现出极大的关心，对占

2、用水田修建住房表示担忧。村民参与民主监督，90%的村成立了监督小组。村民参与综治稳定工作情况，100%的村组织了义务巡逻队和成立了人民调解委员，但人员流动快，开展工作不经常，矛盾纠纷调解主要以村干部调解为主。村级文化娱乐设施基础比较落后，村里文化设施设备缺乏维护与管理，55%以上调研对象对村级文化娱乐情况不知情，上级配发的娱乐器材成了摆设，90%以上的村没有开展过娱乐活动。二、现状分析及原因一是基层党组织教育培训机制不健全。基层党组织没有形成一套有效的教育培训机制，部分基层党员干部只注重抓经济效益，忽视自身政治理论学习，对党的基本路线和政策不熟悉,在群众面前没有威信，为民服务意识不强

3、，缺乏工作创新精神和责任心。二是村民文化程度普遍较低。参加调研的人员主要是一些留守儿童和老人，文化素质相对低下，青壮年劳力大部分外出务工，外出务工人员以初中文化水平的居多，留守村民参与社会管理的水平不高，对村里的事务漠不关心。三是矛盾纠纷调处不及时。村内发生民事纠纷调解途径主要以村干部调解居多，而部分村干部的政策理论水平、法律意识和公正心还有一定差距，导致出现一些办人情事的现象，而权益受损的群众却不知该如何正确运用法律武器进行维权，致使上访请愿者在少数村表现尤其突出。四是村务公开不及时、准确。大多数村都成立了村务监督委员会，但村务公开不及时的现象时有发生，村务监督委员会也并没有正常开

4、展工作。五是基础设施薄弱。部分村庄交通不便，道路不畅；供水设施老化，饮水安全受到严重威胁；文化娱乐设施落后，精神文明建设有待加强；医疗卫生条件较差，看病难、看不好病的现象依然存在。六是社会治安有待加强。安全预警设备不齐全，报警措施不到位，治安常识缺乏，群策群防制度落实不够。三、对策的措施（一）加强组织、注重实效，不断提高基层干部业务素质和能力。要高度重视对农村基层干部的培训教育，建立农村基层干部定期培训机制。通过经常性的培训，引导农村干部认真学习与当前农村工作密切相关的法律法规政策，自觉践行“三个代表”重要思想，自觉贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想，增强民主法制观念，

5、提高政治责任意识，依法维护农民群众的合法权益，不断提高自觉尽责、依法履职的能力和水平。要充分发挥村支两委模范带头作用，形成各民间组织共同协作、农民积极参与的农村社会管理工作格局；进一步健全农村工作联席会议制度，充分调动基层党员干部的积极性和创新精神，定期研究农村经济发展和社会管理工作，协调解决工作中存在的实际困难和突出问题，努力做到守土有责，以勤政、为民、务实、清廉的实际行动造福于民。（二）突出重点，强化管理，积极推动农村社会管理工作规范有序。1、加强农村社会治安建设，创建良好的社会环境。一是要建立和完善村治保会、调解委员会、农村警务室、治安联防队及外来人口管理办公室等“五位一体”农

6、村基层综治站的组织建设，特别是各乡镇居委会，要加强各种机制和治安联防机构的建立，把联防机制扩大到各村组，不断加强社会治安综合治理力度。二是要以建设社会主义新农村为契机，大力开展信息警务建设，建立和完善治安预警制度，根据农村发案特点，充分利用村级黑板报对治安工作进行宣传，定期发布治安动态预报和警示，增强群众的安全预防意识和防范的针对性。三是要推进农村民主法制建设。坚持教育先行，正面疏导，通过多种途径，利用干部下乡蹲点和县委组织的文化下乡等多中组织形式，向基层组织和村民宣传党的路线方针政策，宣传法律法规，不断增强群众的法制意识和守法观念，促使他们自觉规范行为，遵纪守法，保证良好的生产秩序

7、和生活方式，巩固和发展长治久安的良好局面。2、加强农村公共事业建设，改善农村村民生活条件。一是要大力发展农村教育、文化、卫生等社会事业。通过完善体制，加大投入，改善农村环境，继续加大大学生村官引进机制，加强农村医疗机构建设，营造农村教育、卫生、文化等社会事业发展的宽松环境，通过建立图书室、送文化下乡和举办各种培训班，不断提高村民文化素养。二是要以加强农村基础设施建设为突破口，进一步改善农民生产生活条件。要通过加大政府投入、鼓励村民种植经济作物，发展农村集体