村民参与社会管理调研报告

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1、村民参与社会管理调研报告随着社会主义市场经济的发展，原有的以“乡镇单位”为基础的基层社会管理体制被打破，越来越多的人和事，越来越多的社会管理与服务沉淀在村居社区，越来越多的村民生产生活也集中在村居社区，村居社区日益成为社会建设的着力点和党的基层执政的支撑点。为了积极落实县纪委下发的《关于开展“村民参与社会管理”课题调研的通知》文件精神，探索村民参与社会管理的新途径。麻山乡纪委就辖区的农村社会管理状况进行了专题调研。调研采取走访、个案调查、调查问卷、征求建议和意见等形式，选取村民参与社会管理方面较好的尖山村、一

2、般的油溪坪村、较差学田村三个点作为调研对象，充分听取村民的不同意见。调研期间共走访3个村，村民60户60人，走访的随意性很大，在各组穿插走访。在此基础上，乡纪委经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下。一、基本情况（一）民主选举参与积极村支两委换届选举，是农村政治生活中的一件大事，事关改革、发展和稳定的大局。参与调研的60人全部参与了第八届村支两委换届选举工作，参与率为100%。在思想高度重视选举工作，积极参与并行使权利。（二）村务公开及时透明10村级财务公开一直以来都是百姓关心的焦点，是当前农村工作中的重点

3、、热点和难点，不仅影响到农村财务专业化管理的程度，而且关系到村民的个人利益与农村的社会稳定，影响着基层政权的稳固。近年来，麻山乡实施“村财乡管”制度，乡党委、政府、乡纪委严格要求村务按时公开，坚持村务透明化，建立“阳光村务”制度。调研的三个村都能及时公布村级财务，并及时更新上墙。（三）民主决策村民参与在村民民主自治过程中，民主决策可以说占相当重要的地位，实践证明，村民自治中村委会的民主决策，有助于村干部在决策过程中真正走群众路线，减少甚至杜绝决策失误，所以能否实行民主决策可以说直接决定了村民民主自治的效果。三

4、个村的“一事一议”项目，如：农村安全饮水工程、村级公路建设、农网改造等重大项目的实施，都分别召开了村民代表大会，充分尊重了村民代表的意见和意愿。调研的60人中，有15人参与过村民代表大会，其中村民参与社会管理较好的尖山村有8人参与过村民代表大会。（四）民主监督制度完善10实行村民自治后，政府对村级政治生活的介入减少，权力运用产生偏差的可能性将更大。所以，加强权力的监督尤为重要。在调研中发现，各村都产生了监督小组和理财小组，各村在支部委员中推举产生一名专职村级纪检委员，专门负责监督本村财务工作。各种监督制度及措

5、施上墙张贴。调研的60人中，参与过村级监督小组或村级财务理财小组的有5人，给村级两委提过意见的10人，知道村里建立了村级监督小组和理财小组的人数有55人。其中尖山村调查的20人都知道村里有理财小组。二、主要经验（一）契合形势，科学引导村民行使权利。加大宣传力度，营造风清气正的换届环境，改变传统的宗族选举模式，变选“族长”为真正的选村长。（二）顺合民意，准确把握村民的意愿要求。在新的形势下，广大农民群众想些什么，盼些什么，要些什么，是村支两委决策的基点所在。为了准确把握农民群众的心理需求和现实需要，村支两委干部

6、要走家入户，深入田间地头，走访群众，了解实情，为科学决策提供了大量一手资料。（三）整合资源，集聚农村管理的强大合力。推进社会管理，需要齐抓共管，多方参与，形成合力。改变以往力量分散、各自为战的工作局面，着眼于整合各方资源，构筑起横到边、纵到底的社会防控网络，着力构建科学高效的社会管理平台。巩固乡-村纵向管理路线，完善巡逻队、人民调解委员会-村的横向社会管理机制。（四）聚合民力，充分发挥群众的主体作用。要形成社会管理的强大力量，动员最广泛的群众参与其中。三、存在问题（一）选举参与多，村民满意度不高10参与调查的

7、60人全部参与了第八届村支两委换届选举工作，参与率为100%。其中有22人对现任村支两委干部满意，28人认为基本满意。满意人数仅占到总调查人数的33%。不满意人数10人，占总调查人数的17%。基本满意的是报着无所谓的心态，他们认为无论谁在干都一样，只要不要伤害到自己的利益就行。（二）村务公开多，村民实际了解较少村务公开内容不够规范、深入、全面，统一规定的公开内容未能执行到位。主要体现在：1、村级财务方面：年初没有公开年度财务计划、年末没有公开年度财务执行情况；有的村只是很简单按照固定模式，将乡镇农经站提供的专

8、业性的资产负债表等财务报表在公示栏一贴了事。对村民最关心的村级招待费支出、干部报酬、集体债权债务、集体建设项目招投标、收益分配等情况，没有具体内容。村民无法直观的看到自己所需的内容、普遍存在“看不懂”和“看不看一个样“的情况，填写不知情的人数有45人，占调查总人数75%；2、村低保、优抚、农村危房改造、惠农减负等方面公示内容不全面，公示时间不够。村民对应该享受的对象标准、政策不了解，对享受对象产生的