村级财务管理存在的问题与对策

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1、村级财务管理存在的问题打对策发布II期：2012-02-15访问次数:316信息来源：鼎城区局作者：陈明洁建设社会主义新农村是我国现代化进程屮的重大历史任务,其小农村财务管理工作更是建设新农村匸作的重屮之重。村级财务管理事关党风廉政建设、事关基层纟R织建设、事关农村发展和稳定，同时与群众利益息息相关。鼎城区审计局派出工作组在建交“两税”规模及清理工作中对村级的财务收支情况进行审计调查。从审计的情况看，农村财务管理现状令人担忧，存在许多不容忽视的问题，需要引起高度重视，并采取得力措施加以解决。一、村级财务管理存在的主要问题（一）账务处理不规范，财务

2、人员业务素质低1、科目核算性质不明。农村新会计制度颁布实施后，对一系列收支往來科目等作了明确具体的统一规定，但不少的村账科目乱设乱用，随心所欲。如农业税附加返述收入、转移支付等均归于提留统筹收入或其他收入，招待费用不纳入管理费用而登记于经营支出或英他支出。科冃的胡乱使用，造成财务混乱，账户无法核算，尤其是受群众关注的税费尾欠，部分地方无往來明细，账目不清。2、不及时处理账务。不少村收支往来无明细，科目设置单一，包容面太广，由于收支凭证登记不及时，处理账务拖拉，跨年度核算较多，最后只好登流水账，于是漏记现象时冇发生，造成年终无法结转，形成“剪不断，

3、理还乱”的糊涂账。（二）账务管理混乱，财务监督失控1、执行制度不力，财务手续不全。一是部分地方固定资产没冇登账或漏登，致使许多村集体资产账外运行，村集体资产容易流失；二是报销审批欠规范。一些开支票据无经手人和审批人签字，会计记账时，无视财务管理制度，不审核而机械入账；三是部分地方前后会计账本没有及时移交，造成票据遗失和账目不清；四是部分地方收费单据，没有制定定期领用、缴悄入账制度，没有按统一规定使用农村集体经济组织专项收款收据，自制自购收费单据，为公款私存、私用留下隐患。2、报销发票不规范，报销手续不完备。白条、不规范的票据报销，其真实性值得怀疑

4、。3、非生产性开支比例过人，造成开支居高不下。主要反映在管理费用上。村级各项开支无论数额大小都是现金交易，H•往往是先支现，再结账。4、民主理财不到位，未发挥民主监督作用。一些乡镇尚未真正建立与“乡管村用”和财务公开工作相配套的民主理财制度，即便建立，由于缺乏科学的督杳机制，也有不少地方形同虚设，没冇切实履行职责去发挥民主监督作用。二、问题形成的主要原因分析产生上述问题的原因是多方而的。归纳起来有以下几个方血：1、制度缺失。从财务管理方面看，财政部制订的《村合作经济组织财务制度（试行）》中，对财务管理等各方面提出的是原则要求，并明确指出各地结合当

5、地实际情况，制定本制度的实施办法，但目前还没有见到町操作的实施办法，导致村财务在会计核算屮断章取义。从财经纪律看，企业、行政事业单位员工工资、福利的发放、费用的控制等都有明确的规定，同时要受到财政、税务等冇关管理部门的控制，并接受行政监督。但村干部的费用开支标准、费用控制范围则不在其中，导致各项开支“随心所欲”。从控制制度看，相关制度不健全，民主理财工作缺乏口J操作性。2、管理缺位。民主理财是村集体实行民主管理，提高财务收支透明度，密切党群干群关系，促进农村经济发展，加强农村民主制度建设的一项重要举措。但从审计情况看,民主理财工作中还存在问题，一

6、是民主理财小组大多数纳入村干部管理序列，由村姿会研究决定发给其补贴，这样村委会与村民理财小组实为一体，村级财务管理实际上还是村委会说了算，也就是村书记、村主任签了字就算数。二是村级财务管理缺乏透明度,财务公开力度不够。有的村没有定期将财务公示、公开，有的村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，比较空洞，群众无法了解资金的用途、去向；也无法实施监督。三是“村账乡管”职责履行不到位。虽然乡经管站具体承担了会计职能，实质上只是事后“记账”，账前审核制度没有落到实处，没有认真审查支出凭证，也不可能确保财务支岀的真实性。3、财务人员不稳定且素质

7、不高。财务管理工作的性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的“亲信”。每逢村党支部、村委会换届，财会人员也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面,会计人员年龄老化，知识结构低。由于年轻人不愿意在村里干，乂找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还冇一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑,而是完全凭个人好恶、凭感悄办事。一些素质低下、根木不具备会计条件的人，被选拔到财务管理的岗位上來。三、解决问题的对策“村官”正式权丿J可能不大，但在缺乏冇效监督与制约的情况下，容易

8、自我膨胀,形成“隐权力”。村级民主理财工作是村民自治、民主管理的有效途径，是实施财务公开、民主监督的有力保障。透明的民主理财会消除群众的