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1、政府国际公关的话语策略研究摘要：伴随屮国经济稳定发展，崛起的屮国应使用何种话语向国际社会传递信息，成为中国政府国际公关面临的重耍挑战之一。基于“他者”认知，用目标受众普遍熟悉的话语模式和话语策略进行传播，是提高传播效果的重要路径之一。在信息全球化和网络2.0的传播语境中，国内危机事件常会迅速转化为国际热点。新疆“7•5”事件作为引发国际社会关注的典型案例，受到美国《纽约时报》大幅报道。话语分析的研究方法从语境创设、语言标识符运用、消息来源、责任归咎等维度解构《纽约时报》有关报道所建构的“新疆卬象”
2、，探求其内在的话语逻辑，可以为我国政府构建有良好传播效果的话语体系提供发展思路。关键词：政府国际公关；话语策略；新疆“7・5”事件中图分类号：D65；D815文献标识码：A文章编号：0257-5833(2013)02-0013-08随着“中国威胁论”在西方世界的蔓延，崛起的中国应使用何种话语向国际社会讲述中国的故事，成为中国政府国际公关面临的重要挑战之一。话语作为沟通的桥梁，是作用在“他者认知”和“自我定位”之间的联络纽带。在国家间相互依存度日益加强的全球化时代，信息流动加快，人员互访频繁。国内公
3、共管理中突发的热点事件常常会引起国际社会的关注，并进而在海外公众的脑海里形成一定的认知。在此过程中，新闻媒体无疑发挥了至关重要的作用①。这一方面因为，公众不能对国际热点事件亲历亲为，而只能通过媒休的新闻报道了解国际社会，即媒休提供的信息是公众认知世界，在头脑中建构“我们”和“他们”的重要基础②；另一方面，新闻并不是社会现实的镜子，而是强行聚焦某一方面的报道③。媒体通过有选择地强调某些社会现实，弱化其它部分；同时，运用新闻报道的技巧，不仅要告诉公众“想到什么(whattothink)",更重要的是要
4、引导公众"思考什么(whattothinkaboutRobertM.Entman,Framing：TowardClarificationofFracturedParadigm・JournalofCommunication,1993,3；ProjectionofPower：FramingNews,PublicOpinion,andUSForeignPolicy.UniversityofChicagoPress,2004.,前者意味着公众接收、赞成和判断，而后者更为强调经过思考后得出的结论。媒体的新闻
5、报道直接影响公众观点(PublicOpinion),并进而影响国家软实力的提升。这是因为，公民社会恰恰是国家软实力的重要资源之一JosephS.NyeJr.,ThinkAgain：SoftPower・ForeignPolicy,Feb.2006.o目前，西方四大主流通讯社美联社、合众国际社、路透社、法新社每天发出的新闻量占据了整个世界新闻发稿量的4/5。传播于世界各地的新闻，90%以上是由美国等西方国家垄断。西方50家媒休跨国公司占据了世界95%的传媒市场。由西方发达国家主导的国际传播，常常被指责
6、在涉及发展屮国家的报道屮带冇某种偏见，并且刻意地制造带有负面性的非西方"他方”国家形象ArnoldS.DeBeer,News—theFleeting,Elusive,butEssentialFeatureofGlobalJournalism,inArnoldS.DeBeer&JohnC.MerrilledsGlobalJournalism：TopicalIssuesandMediaSystems,2004,Boston：MA：PersonEducation,pp.163-176；RobynS.Go
7、odman,PrestigePressCoverageofUS-ChinaPolicyDuringtheColdWar'sCollapseandPost-ColdWarYears.InternationalCommunicationGazette,1999,61(5).。中国在国际传播语境中的弱势地位迫切需耍中国运用有效的话语手段，实现“自我”与“他者”Z间的顺畅的跨文化沟通，用受众接受的方式，讲述发生在中国的故事。为此，笔者将以美国《纽约时报》对中国新疆“7・5”事件的报道为研究个案，运用话语分
8、析的方法，通过透视其议程设置、语言标识符运用、消息來源、责任归咎等诸多特点，洞察他者的认知，解构《纽约时报》构建的新疆印象，剖析《纽约时报》建构观念的内在话语逻辑，以期为我国政府的国际公关提供发展思路。一、研究现状述评“美国主流印刷媒体涉华报道”作为国际关系与国际传播学学科交叉的研究选题，一直具有旺盛的学术生命力。海外学者多采用内容分析和框架分析并举的研究方法，即通过对传播内容进行客观、系统和定量描述，在一定的分析框架下解读美国媒体构建的中国形象。其中，杰拉德•斯通(GeraldC
