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1、新常态下广东海洋发展问题及对策建议■经济新常态下广东海洋发展问题及对策建议张洪云周余义胡振宇摘要：随着我国经济发展步入新常态,海洋发展需要湮循创新、协调、绿色、开放、共享的新理念，并通过实施供给侧改革实现海洋发展提质增效，本文通过分析新常态下海洋经济呈现出的新特征，结合广东海洋发展现状，系统分析广东海洋发展面临的新问题，主要总结为高端资源与低端开发利用之间的矛盾、传统板块受困与新动能培育不足之间的矛盾、空间资源紧张与区域失衡之间的矛盾、海洋经济发展与生态资源紧约束之间的矛盾等方面，最后提出了针对性的对策建议。关
2、键词：新常态海洋经济发展问题对策建议〃海洋经济创新发展区域示范专项经费资助（编号：GD2012-D02-003）“英文标注:Supportedbyspecialfinancialfundofinnovativedevelopmentofmarineeconomicdemonstrationproject,GD2012-D02-003o当前,拓展蓝色经济空间，壮大海洋经济，开发利用海洋资源和海洋空间资源，支撑经济社会可持续发展已成为世界各海洋国家发展的重要方向。新常态下,广东海洋发展处于新的发展环境。广东海洋生产
3、总值从2011年的9807亿元增加到2015年的13796亿元，年均增长8%，总量已连续21年居全国首位。但在国际油价降低、产能过剩、市场萎缩、劳动力成本优势丧失等多重因素综合影响下,广东海洋传统产业发展受阻；同时，海洋环境承载力问题也已成为制约广东海洋经济发展的重要因素。新常态下，海洋发展需要遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新理念,海洋领域供给侧改革也有待总体推进，这为广东改变发展模式、适应新环境和应对新挑战提出了更高的要求。—、新常态下海洋发展新特征1、海洋经济从规模速度型向质量效益型转变〃十二五〃期间广
4、东省海洋生产总值年均增速为8%z虽然海洋传统产业增长速度有所放缓，但海洋高端装备制造、海洋生物医药、海水利用等海洋战略性新兴产业快速发展，如广州南沙已成为我国海洋工程装备制造业的重要基地,深圳在海工装备总包设计方面领先国内，广东海洋经济正在从规模速度型向质量效益型转变。2、新科技和新业态涌现将成为产能过剩及转型升级的突破口随着海洋基础设施的不断完善，以及产业内容和功能的不断演进，海洋业态正逐步变单一产品为多元化结构。截至2015年z广东已通过开展海洋经济创新发展区域示范,组织实施海洋科技成果转化与产业化、产业公
5、共服务平台项目41项，拉动上下游产业投资约100亿元;直接推动了海洋战略性新兴产业发展提速增效。同时,海洋产业业态也趋于丰富和多元化，滨海旅游产品也逐渐形成了涵盖滨海、海面、空中、海底的立体式格局。同时，多元化的业态也将带动传统产业的转型升级，以海洋经济发展的新模式、新业态、新产业、新技术、新空间和新载体，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，拓宽开放新领域，激活资源要素，实现有效配置。3、海洋生态文明建设成为重要价值取向〃十三五〃期间国家海洋事业发展将实施〃蓝色海湾、南红北柳、生态岛礁、智慧海洋、雪龙
6、探极、蛟龙探海〃六项重点工程，其中前三项均为海洋生态文明建设的内容，可见海洋生态文明建设成为新常态下海洋发展的重要价值取向。-方面，国家计划出台的海洋生态红线制度、海洋工程建设项目区域限批制度、重点海域污染物总量控制和海洋资源环境承载能力监测预警制度、生态补偿和损害赔偿制度等将限制传统粗放型的产业发展，为海洋新兴产业等生态友好型产业提供更大空间；另一方面，蓝色海湾、国家级海洋生态文明示范区等载体的建设将引导海岸线资源从生产型岸线向消费型岸线转变，将有利于高端滨海旅游、生态科技、海洋服务业等快速发展。二、新常态下
7、广东海洋发展主要问题1、高端资源与低端开发利用之间的矛盾广东面向南海，毗邻港澳，是我国对外开放的重要窗口，发展海洋经济区位优势突出，同时，广东海洋资源丰富，大陆海岸线4114公里，居全国首位；海岛1431个,岛屿岸线2414公里。但现阶段广东省海洋资源利用水平不高，与其他沿海省份相比,2015年,广东省单位岸线海洋生产总值仅为2.74亿元/公里，远低于上海的29.88亿元/公里和天津的29.77亿元/公里,广东省的海洋资源利用效率亟待提高。2、传统板块受困与新动能培育不足的矛盾现阶段,广东海洋产业结构和布局不合
8、理问题突岀,从海洋产业结构来看,目前发达沿海国家海洋第三产业所占比重在60%-70%，而广东近年来海洋第三产业的占比在50%上下波动，海洋现代服务业发展滞后。新常态下海洋经济将进入换档期,海洋产业的各支撑板块将发生重大变化，广东海洋传统产业产能过剩z临海重化工业增速下降，海洋新兴产业处于蓄能期,海洋工程装备业处于转型期，海洋生物医药产业、深海资源勘探处于发展前期，航运服务、海洋金融、海
