xx县财政专项资金管理的现状及对策

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1、XX县财政专项资金管理的现状及对策财政专项资金，是指屮央和省级财政部门、财政部门会同冇关主管部门安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。随着财政管理体制的不断深化，各级财政安排的专项资金也越来越多，对促进和加强我县各项建设起到了积极的作用。但是，我县通过近年来财政监督检杳，我们发现专项资金管理出现了一些新的情况和问题，这迫切要求我们对财政专项资金的申报、拨付及使用各个环节上加强管理和监督。一.目前我县财政专项资金管理的现状日前我县对财政专项资金拨付管理分两种：县级报帐制和县级拨付制。（一）县级报帐制1•报帐制基本内容。为规

2、范农业专项资金的管理，2008年省财政厅下发了《农业财政专项资金报帐制实施办法》（粤财农L2008J117号），我县对除实行国库集中支付、中央或省级财政部门制订专项资金管理办法屮另有拨付规定、省级财政卜-达资金文件屮另有拨付规定外的屮央和省级财政支农等财政专项资金，其余均实行报帐制管理。县级报帐制是指专项资金管理以县级财政部门为主体，统一资金拨付、统一会计核算、统一报账管理的一种制度。其核心是项冃资金直接由县财政资金报账专户拨付到项目施工单位或供应商。2•报帐制的主要做法。一是设立专户。支农专项资金都要拨到报帐专户并由专门人员进行管理。£12008年我县在县倍用联社设立

3、县财政农业报账专八后，一直由专八拨付到项目施工单位或供应商。从2010年起财政集中支付系统试行，我们小部分具备条件的项冃资金进行国库集中支付试点,但其余的农业专项资金人部分仍实行县级报账制。至2013年7月份由于对财政专户进行归口管理，取消了县农业报账专八，资金按进度改由国库直接拨付。二是据实报帐。项目启动后，由项口实施单位出具通过主管部门审核的报账资料到县财政局报帐，县财政局根据原始凭证支出情况审核，给予报帐，拨付资金，对不合理支出、不真实的凭证不予报帐。三是遵循原则。坚持县级财政支付原则。经上级批复的项FI资金，由县级财政根据上级批复的项冃实施要求和进度直接拨付到项

4、n实施单位或谢品或劳务供应商，减少资金滞留环节；凡列入政府采购的支出项目，严格按照《屮华人民共和国政府采购法》市、县人民政府暂行办法规定的采购方式和程序实行政府采购。四是规范监管。对项目管理前置，强化项目申报、评审程序，2013年县财政局转发省财政厅关于印发《级“三农”专项资金管理规程》的通知，明确项1=1的申报要通过集体研究，组织专家进行可行性的评估论证。从源头上把握支农资金的科学性和实效性。严格执行项目的招投标、实施、政府采购、验收、评价及后续管理等的管理制度。所有资金从分配到使用都要发文明确，抄送相关部门单位，归档备杏，防止管理混乱、挪用截留现象的发生。设置专门审

5、核岗、会计核算岗、资金拨付岗，各岗相互连接、相互配合、相互制约，保障资金安全。（二）县级拨付制一是严格专户管理。凡上级下达的专项资金和本级预算安排的专项资金，一律纳入财政专户集中管理，在资金安排使用过程中始终做到项冃单位巾报、财政局对口业务股室审核、财政局领导审批，资金拨付规范有序，从源头上严防挤占•挪用专项资金等违规问题的发生。二是严格拨付程序。专项资金支付时，先由项目实池单位提出用款申请及计划，再由主管部门签署意见，经财政部门审批示予以拨款，实现专项资金拨付程序化、规范化和明晰化。貝体使用管理流程如下：1.申请报批：山项目申请单位会同和关部门组织申报材料，形成专项资

6、金巾请报告，报送归口管理部门上级部门，并就项H进展进行全程联系及跟踪。2.划拨审批：在接到相关上级下达专项资金批复文件后，及吋通知项冃实施单位，负责向将专项资金划拨到专项资金指定帐户，并及时跟踪专项资金使川情况。3.监怦：联同财政监怦部门定期或不定期对财政专项资金的管理情况进行监督检查。对检查中岀现的问题进行归类，提出整改、完善意见，保证专项资金的使用到位、合理。4.验收：专项资金项目要按申请计划推进，按时完成建设（或试验）任务，达到申请报告中预期的各项经济技术指标，同时由项目中请单位会同项目承担单位、其他相关部门，开展项口竣工（结体）验收工作，对项目进行专项绩效评价工

7、作。按期准备好专项资金使川全程项冃进展、资金使川、项冃验收、项冃绩效评价材料，接受专项资金的审批部门、财政部门、审计部门等的检查，保证资金专款专用。二、专项资金管理实施的成效（一）缩短了环节，理顺了部门职责。形成财政部门管理资金，主管部门管项目的局而,相互配合、相互制约，形成合力。彻底扭转以前财政资金“一拨二转三不管”的状况。财政监督职能得以有效发挥。同时克服中转环节过多、层层剥皮、资金到位难、挤占挪用的弊端。（-）提高了资金透明度，有利于项目主管部门和财政部门掌握项目实施过程和资金走向，有力地保证工程实施规范化，资金使用效益明显提高。（