--县种植业新型经营主体现状、问题与对策

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1、和县种植业新型经营主体现状、问题与对策和县种植业新型经营主体现状、问题与对策发表吋I'可:20164611:06:29枠县种植业新型经营主体现状、问题与对策为深入了解全县种植业新型农业经营体系建设情况，先后到不同类型的乡镇，就加快构建种植业新型农业经营体系情况进行了调查，采取了座谈、走访等方式，实地考察了一些种植大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等。一、现状近年來，我县在稳定农村家庭承包经营基础上，加快推进农村土地流转，扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，建立完善农业社会化服务体系，新型农业经营体系建设水平不断提升。（一）专业大户茁壮

2、成长。据统计，到2013年底，全县在县内流转土地41.2万亩，占实际耕地的51%以上，在县外流转土地30余万亩，参与流转农户13万户，占总农户数的60%o规模经营的不断扩大，直接催生了大量专业大户，冃前，全县100亩以上的规模种植大户1249户、承包耕地28.19万亩，其中1000亩以上的大户29户、承包耕地4.76万亩。（二）家庭农场迅猛发展。全县第一家家庭农场（元宝洲家庭农场）成立于2013年6月，截止目前共有家庭农场324家，比2013年底新增198家，增长157%,其中省级2家、市级11家，发展势头迅猛，数量在全市位居笫一。其中：粮食种植229家，苗木花卉种植30家，茶

3、叶茶树种植14家，果树种植8家，苜蓿草种植1家。（三）农民合作社不断增加。全县共有各类农民合作社320家，比2013年底新增58家，增长22」％,入社农户1.6万余户，其中国家级3家、省级2家、市级14家。其中：种植业合作社185家，花卉苗木合作社21家，茶叶合作社12家，粮食加工合作社2家。（四）龙头企业迅速崛起。专业大户、家庭农场和农民合作社如雨后春笋般涌现，促进了以“国字号”、“省字号”为主体的农业产业化龙头企业集群的崛起，全县共培育农业产业导不足，在加快推进农村土地流转、培育新型农业经营主体、完善社会化服务体系、强化政策扶持上没有出台过硬举措，在贯彻落实中央精神上还有不

4、小差距，具体体现在思想观念落后，有的甚至认为新型农业主体没有税收，对地方财政贡献小，在思想上不愿发展，在行动上不愿扶持，没有在全县营造推动新型农业经营主体大发展、快发展的氛围。（二）土地流转瓶颈亟需突破。一是区域瓶颈。边远坪田、平原地带等便于机械化作业和排灌便利的农田，基本都已流转，但丘陵地区受水利基础设施和机耕条件落后影响，土地细碎化，流转效益低，土地流转滞后，流转规模小。二是合同瓶颈。由于政策、粮价波动等因素影响，土地流转双方均担心经济上受损，除水面、林地外，以转包、租赁为主的耕地流转,期限一般在5年以内，大多数在1・2年，土地流转合同期限较短，造成部分专业大户等新型农业主

5、体只顾短期效益，不愿加大投入，影响了新型农业经营主体的持续发展壮大。三是政策瓶颈。依法、白愿、有偿是党对农村土地流转工作的三项基本原则，实际工作中不少乡村干部囿于这些原则，不愿积极参与具体流转工作，担心背上搞强迫命令的帽子。但现有的土地每家每户交织在一起，流转过程中往往出现绝大部分农户同意，极少数人反对的具体情况,如果不依靠乡（镇）村的积极参与引导，不把反对的少数人思想工作做好，土地流转就只能因个别人反对而终止。四是服务瓶颈。土地流转服务体系不完善，市场机制不健全，缺乏一个从上到下的网络状的屮介服务机构。大部分土地流转处于自发状态，缺乏服务组织对Z进行有效的引导服务和规范管理,

6、供求及价格存在信息不对称，没有形成有效的土地流转市场。同时，在历次乡镇机构改革中，农业部门受冲击最大，不少乡镇推广机构人手严重不足，缺编严重，缺少主动有效的管理、引导和服务，土地流转监管职责难以履行到位，农民权益难保障。（三）基础设施投入严重不足。近几年，我县通过实施农出水利、土地整理、农业开发、增粮工程等重点项目，农业基础设施有了大幅度改善，但区域发展不平衡的情况依然存在。从调查情况看，我县东部乡镇，特别是边远由于地势平坦、交通方便、水源条件好,旱涝保收，大多已经流转到专业大户手里，有力地促进了农业经营主体的发展。但在后山区,由于地形地貌条件差、交通不便、水源缺失，地方财力弱

7、，无力投入，即使争取到个别项目，也只有中央和省里资金，县乡配套资金无法到位，耕地不能旱涝保收，不便于机械化作业,流转难，抛荒多，亟待进一步加大资金投入，改善农川基础设施建设水平，大规模建设成片高标准农口，促进土地适度规模经营，为培育各类规模经营主体提供条件。（四）金融保障能力相对滞后。大多数新型农业经营主体搞规模经营，资金投入较大，在遇到资金周转困难时，向银行等金融部门贷款难。因为这些主体大多是农民，很少有可以抵押的资产。虽然《物权法》规定了农业生产经营者可以将现有的或将有的农机具、生产设备