新型农村经营主体金融服务现状、问题和建议

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1、新型农村经营主体金融服务现状、问题和建议　　【摘要】随着农村土地流转政策实施，我国农村经营主体以单个家庭生产模式转向专业合作社、公司加农户、家庭农场等多种经营模式，新型农村经营主体不断涌现。本文以重庆市南川、丰都、武隆3区县（以下简称3区县）新型农村经营主体为样本，对我国新型农村经营主体经营现状和金融服务情况进行调查研究，从银行、保险和财税等方面提出改善我国新型农村经营主体金融服务相关建议。【关键词】新型农村经营主体经营困难金融服务建议一、新型农村经营主体经营现状及金融服务状况（一）新型农村经营主体经营现状3区县被调查的6

2、户典型新型农村经营主体中，5户从事生猪养殖、销售和饲料供应，1户从事金银花种植、收购、加工和销售，均已注册。截至2012年末，6户种养殖户共经营耕地2.2299万亩，其中，50亩以下的3户、100～500亩的1户、1000亩以上的2户；共有劳动力0.0165万人，其中，家庭成员0.0011万人、常年雇工0.0154万人；全年经营收入共计7832万元，6户经营收入都在50万元以上；6户种养殖户主要可抵质押资产总估值1430万元。6户种养殖户经营发展资金需求大，未来贷款总需求为1100万元。5（二）金融服务新型农村经营主体情况

3、南川、丰都、武隆3区县商业银行采取“三权抵押、循环贷款”等方式向种养殖户提供了资金支持。到2012年底，6户被调查新型农村经营主体均获得银行贷款支持，贷款余额888万元，其中10万元以下的1户、10～50万的1户、50万以上的4户，一定程度缓解了新型家村经营主体的资金需求压力。目前，仅中国人民财产保险公司部分分支机构开办了能繁母猪保险。重庆农村商业银行丰都支行向种植户提供了“三权抵押、农户小额信用、农民工返乡创业贷款”等贷款品种，累计发放种养殖贷款54300万元，贷款余额4883万元，支持种养殖大户1808户；重庆武隆融兴

4、村镇银行向武隆县华禹生猪养殖专业合作社发放了410万元3年期抵（质）押循环贷款；截至2013年7月底，重庆亚坤野猪养殖专业合作社和南川区江杨生猪养殖场共有贷款余额50万元。二、存在问题及成因（一）资金缺口较大，发展受到限制5调查发现，部分新型农村经营主体资金缺口较大，发展受到极大限制，被调查的6户新型农村经营主体发展资金缺口达1100万元。以武隆县华禹生猪养殖专业合作社为例，该合作社于2009年10月在火炉镇车坝村建设农业生态示范园，推广优质母猪和养殖商品生猪，到2012年底，建设成了引进纯种母猪800头，年出栏商品仔（种

5、猪）2万头，年可实现销售收入3000万元的养殖规模。尽管该合作社以其法定代表人的房产向重庆武隆融兴村镇银行贷款480万元，但受前期投入资金较大，生产性资金缺口500余万元，生产发展远未达到设计规模。（二）抵押物缺乏、银行“惜贷”，融资较难据对3区县种养殖户和商业银行调查，受抵质押物缺少，农业保险单一（仅开办能繁母猪保险），农业经营风险难控制等因素影响，加之种养殖户难以找到担保人，商业银行存在“惜贷”现象，种养殖户难以获得信贷资金支持。据被调查的种养殖户反映，目前银行发放的种养殖业贷款期限短、利率较高、额度较低，且手续较复杂

6、，难以满足养殖业大户贷款需求。重庆市武隆县集银中药材有限责任公司，成立于2008年5月，注册资金300万元，因该公司主要从事金银花种植、收购、加工和销售，生产季节性较强，资金季节性需求270万元。目前，该公司仅以其法人商用房抵押向建行武隆县支行贷款70万元，因缺乏抵押品，难向银行再获得200万元贷款支持。（三）农业经营风险大，保险服务机构和品种单一5据3区县新型农村经营主体反映，目前，农村基础设施建设仍较薄弱，农业生产受自然条件影响较大局面尚未得到根本改变，农业经营风险大，广大新型农村经营主体迫切盼望农业保险。然而，在农村

7、开办的保险品种单一和开办保险的机构薄弱，除中国人民财产保险公司开办了能繁母猪保险外，其他牲畜、家禽、粮食作物和蔬菜等大量农副产品尚未纳入保险范围，极大制约了新型经营主体经营融资。三、相关工作建议（一）创新金融服务，简化手续，加大信贷支持力度建议金融主管部门大力引导商业银行针对家庭农场（种养殖大户）等家村新型经营主体生产经营特点，积极创新信贷产品，加大信贷支持力度，更好服务“三农”；商业银行进一步简化贷款流程，扩大信贷抵（质）押品范围，将农副产品订单、保单、仓单等权利和农用生产设备、机械等财产作为抵（质）物；适当降低贷款利率

8、，延长贷款期限，提高信贷额度，满足种养殖大户生产需求。（二）扩大保险品种，完善要素市场，增强融资能力建议保险部门创新保险品种，扩大农业保险范围，如将粮食作物、蔬菜等纳入保险范围，为家庭农场（种养殖大户、专业合作社）等新型农村经营主体提供更多农业保险服务，降低农业生产经营风险；健全农村“三权”要素市场，完