浅谈路桥项目的施工管理

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1、浅谈路桥项目的施工管理纵观企业管理的历史，从初期混乱无序的放任型管理，到传统管理阶段泰罗推行的最大可能榨取工人剩余价值的程序管理，福特推行的将人捆绑于机器上的流水线作业，到如今普遍推行的现代科学管理，企业管理的理念有了极大的进步。但在国内仍有一些企业，将自己束缚于传统的管理模式屮，不求上进，远远落在世界潮流之后，极大地阻碍了企业的发展。在目而这场世界金融危机中，纷纷破产倒闭的也止是这类企业。近年來，曲于国家拉动经济增长，扩大内需的政策实施，路桥施工市场持续兴旺，国内路桥施工企业在这轮交通建设投资热潮屮合同量

2、猛增，受益明显。但是，部分企业虽然有了大笔合同，却在施工管理上跟不上形势，企业效益没能随合同量同步上升，无法充分享用政策利好带来的这份美味大餐。一直以来，在路桥建设施工屮，安全、质量事故时有耳闻，合同违约也屡见不鲜，企业效益也因这些管理不善带來的问题而大打折扣。那么，我国施工企业在施工项口管理屮存在哪些问题，又该如何改善、提高管理水平呢？笔者经过一些项目的探索实践，对路桥施工项目的管理有如下认识。一、对工程分包应趋利避害就路桥施工项冃管理而言，目而国内大多施工企业都采取专业分包或劳务分包的做法。这种管理模式

3、的优点是可解决自身施工力量不足的难题，减轻管理上的压力，避免形成大而全或小而全的经营方式，有利于施工产业链的培育发展，在某些专业化程度较高的专项工程上还可降低生产成本。但这种模式的弊端也是显而易见的，首先工程非法分包在社会上广受诟病和指责，这不仅是因为工程分包的合法性及其屮隐藏的腐败问题，更多的是质量事故和安全事故频现，及工期拖延、合同违约等，即使是合法分包也同样存在以上问题。其二是分包商一•般都冇自己的一套施工组织方式，大多不愿受制于承包商，因此，承包商主动调控工程进度、质量有一定难度。其三是少数分包商在

4、工程质量、进度、效益之间有矛盾时，往往选择质量、进度服从效益，而牺牲质量和进度。其四是劳务分包往往隐藏有劳资纠纷的风险,不良包工头克扣工资，其至卷款潜逃，成为影响社会稳定的导火索，引发群体事件的定时炸弹。其五是分包商追求的是利润，没有利益的分包是不会干的，所以项目的利益必然会分流，承包商的收益也就自然会降低。其六是分包商为了争夺利益，常与承包商发生纠纷，有的甚至以停工的方式相胁迫。可是在目而阶段，工程建设市场兴旺，一些企业手握巨额合同，白身的施工力量捉襟见肘,要想完全避免工程分包显然是不现实的。那么，如何有

5、效地解决以上问题，笔者认为，对于专业化程度较高的单项工程，如机械成孔的桩基础、上部构造的吊装作业等，则可在自身施工力量不足的情况下，选择信誉较好，技术熟练，费用合理的专业施工队伍进行分包。由于技术熟练的专业施工队伍比一般施工队伍工作效率高，故可降低施工成本、缩短工期，且能保证施工质量。而对于将整个项目分块切割分包，甚至整体转包的做法，笔者认为既不合法，又有弊端，故应予以限制。笔者预测，未来的建设工程施工市场，就像汽车制造行业一样，将趋向分工细化，专业协作的经营模式，会有越来越多的在某一专业技艺精湛、成本低廉

6、的工程分包企业踊现，形成门类齐全、各冇专长的施工产业链，中小型施工企业将会越来越依赖这些专业分包商，但国有大型施工企业大而全的经营模式不会改变。而对于劳务分包，笔者认为是不町取的。施工企业属于劳动密集型行业，劳动力的数量、索质直接关系到工程的进度、质量、效益。劳务分包不仅加大了企业的用工成木,劳动力资源不能掌握在自己手中，还会丧失对工程项目操控的主动权，易受制于人。所以劳务分包是有弊无利，应坚决弃用。因此，建议工程项目设立专门的劳资部门，管理劳动力的招募、使用、工资发放，将劳动力资源掌控在自己手中。这样既降

7、底了用工成本，又能有效规避风险。总之，工程分包应在合法合规的框架内权衡利弊得失，趋利避害。而切忌为了贪图省事，将所有工程一概分包或转包，自己则坐收管理费，当甩手掌柜。即使是将单项工程分包给技术熟炼、信誉较好的分包商，也须加强管理监督，为其捉供良好的施工环境和条件，协助配合分包商。绝不能认为分包出去的工程就是分包商的事，须知如果分包商发生质量、安全事故，或拖延工期，承包商也同样要承担责任，蒙受声誉和经济上的损失。二、安全、质量、进度与效益之间不是对立关系任何工程项目的承包商都是以追求利润为目的的，追逐利益是企

8、业经营永恒的主题。但是，在项目施工过程中，安全、质量、进度往往会与效益发生孑盾冲突，如何平衡Z间的关系，化解矛盾，也是项目施工管理中不容回避的课题。在任何错综复杂的矛盾屮，都有主要矛盾和次要矛盾，只要认真分析就不难找出其中的主要矛盾，而只要抓住、解决了主要矛盾，所有问题就会迎刃而解。如在安全与效益的孑盾中，要保证安全生产，就必须有安全防护措施，而投入安全防护措施又必然增加生产成本，看似要保证安全就必然影响效益。其