浅谈我国农业税费改革

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1、浅谈我国农业税费改革摘要：我国农业税费改革是减轻农民负扒，进一步保护和解放农村生产力的一项重大举措。对于维护农村改革发展，加快社会主义新农村建设和农业现代化建设有着深远的影响。但在不断改革过程屮也暴露出了一些问题。本文就我国农业税费改革的影响和所产生的问题进行阐述，并对进一步的农业税费改革提出-•些建议。关键词：农业税费改革必要性影响问题对策一、我国农业税费改革的背景与必要性1958年我国颁布的《中华人民共和国农业税条例》所规定的统一的农业税制在中国农业的发展进程中起着很大的促进作用，农业税成为财政收入的一部分來源，但也同时给农民带來了更多的

2、负担。改革开放以來，我国农业和农村经济飞速发展，而与农民利益密切相关的农业税费政策却一宜未有根木性改革。“在农业税费改革以前，地方政府会以各种名义征收税费”⑵，所以我国农民一直处于负担过重，利益得不到保障的状态。因此，在越来越不能适应这种快速发展的情况下，亟需作出适应农村经济发展和市场经济体制要求的农业税费改革。新世纪以來，国家不断加大“三农工作”的扶持力度，提出“多予、少取、放活，'的政策方针⑸。即增加对农民的各项补贴，为农民增收、农业发展创造条件，同时减轻农民负担,保护农民合法权益；搞活农村经营机制，消除体制束缚和政策障碍，给予农民更多的

3、生产经营自主权，激发农民自主创业增收的积极性。而农业税费问题是众多“三农问题”屮最贴近农民利益的一部分。因此，进行农业税费改革是十分必要的。首先，过去的农业税制加重了农民负担，会进一步恶化干群关系，如果不及时进行改革，就会形成恶性循环，不利于农业和农村经济的发展；其次，农业税费改革是社会公正公平的必然要求，农业税费减免可以在一定程度上缩小城乡间的差距，进一步促进社会稳定和谐发展；另外，随着我国经济发展与世界经济发展的关系越來越紧密，作为一个农业大国，更应努力提升农业产业竞争力，向很多发达国家学习，实施农业税费改革，进一步取消农业税并给予补贴，

4、从而调动农民积极性，提升农民收入，进一步促进我国农业和农村发展。二、我国农业税费改革对农业经济的影响2000年开始，国家以安徽省为试点，开始进行农业税费改革并取得了一定的成效。从2004年开始，则在部分地区实施了农业税减免政策。而我国在2006年以前所实行的《屮华人民共和国农业税条例》在第T•届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上被废止，终于全面取消了农业税，这一政策正是符合“少取”的方针，在一定程度上减轻了农民的负担，同时进一步完善了农村体制机制改革，对化解农村社会孑盾起到一定的作用，开创了“三农工作”的新局面。1•农业税的取消调动了农

5、民的积极性，提升了农民收入。农业税的取消最直接的影响就是降低农业生产的成木，农民因此获得的利益促进了其更加积极的进行生产，从而获得更多的利益。而从宏观上来看，整体的农业和农村发展也得到了促进。2.农业税费改革建立了农民减负增收的长效机制⑶。在“少取”或“不取”的同吋，国家不断加大“多予”的力度，从良种补贴、直接补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等强农惠农政策的实行可以看出国家对农村与农业经济发展的重视。这些直接惠及农民的政策补贴得到了广大农民的衷心拥护。生产条件得到改善，生产成木降低，促进农民的增产增收，从而促进农业经济的总体发展。3•农业补

6、贴政策有利于支持我国农业产品的出口⑼。农产品岀口对农民的增产增收有着重要意义，同吋也对屮国经济有着巨大的外汇贡献。随着农产品国际贸易中越来越多新技术壁垒的岀现，我国农业补贴政策的益处逐渐显现。通过农业补贴政策，食品技术标准认证得到加强，监测体系和农产品信息体系的建设得到了扶植，从而提高了我国农产品的竞争力，利于出I」并获得利益，从而形成一种良性循环。三、我国农业税费改革所面临的问题任何改革都不会是一帆风顺，一步到位的。我国实行农业税费改革后，虽然确实在一定程度上减轻了农民的负担，促进了农业和农村经济发展，但也仍然存在着一些问题。1•政策执行不

7、容乐观。“税走费來”，钻政策的空子，向农民乱收费、乱集资、乱罚款和乱摊派的“四乱”问题还依然存在。上级的政策精神不能良好地传达到下级并落实，往往使的民心政策落空，不能真正做到为农民谋福祉。2.农业补贴政策存在问题。农业补贴的方式不合理，不少地方的实际种粮而积大于补贴面积；农业补贴的力度不够，相对于物价上涨水平，农业补贴稍显不足，例如冇些农机补贴甚至没冇纳入补贴范围；农业补贴结构不合理，大部分农业补贴用于了人员供养及行政开支，用于建设性的支出比重不高，且对农民的直接收入支持有限。3•乡镇财力下降或增长速度慢，债务问题凸显。农业税费改革在减轻农民

8、负担的同时也导致了乡镇财力的减少，财政增收空间受到了限制，影响了收支的平衡，削弱了基层政权，为农村社会的稳定带来了隐患。四、我国农业税费改革政策的完善建议针对我国农