浅谈民事公益诉讼

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1、浅谈民事公益诉讼作者：如东发布时间：2008-04-0313:34:54民事公益诉讼是公益诉讼的一个分支，许多国家的诉讼或相关的法律中均己有所体现。但对民事公益诉讼的理论研究在我国尚缺乏系统性，而且随着权利由个人木位向社会木位的转变，民事公益诉讼问题的系统研究将日益显得重要。我国历史上存在过民事公益诉讼，现在重提民事公益诉讼，是民事诉讼法发展的必然，因此，我们研究民事公益诉讼的内涵、特征、历史、现状等基木问题是必要的。公益诉讼源于罗马法。古代罗马法学家把法分为公法和私法，诉讼也被分为“公诉”和“私诉”两种。“公诉”是对冇关国家利益案

2、件的诉讼，“私诉”是根据个人的申诉对冇关个人案件的诉讼。但这种区分和近代的“公诉”和“自诉”并非同一概念,按今日所谓的“公诉”是由代表国家的检察机关向法院提起追究被告人刑事责任的请求；“自诉"是山被害人或其法定代理人为追究被告人刑事责任直接向法院捉起的诉讼。罗马法则以涉及国家和政府的诉讼为“公诉”，涉及个人利益关系的诉讼为“私诉”，凡个人受到不法的侵害致使个人的权利遭受损失的，纵然是刑事诉讼，也只能是私诉。故“以私人资格发牛的诉讼，以保护私人权益为目的，叫私益诉讼，以保护公益为目的的，就叫做公益诉讼依罗马法关于公益诉讼少私益诉讼的划

3、分标准，我国现有的刑事口诉、民事诉讼和行政诉讼（从原告角度）属于私益诉讼，因为这三种诉讼都是为了保护个体合法权利的诉讼；刑事诉讼中检察机关提起的公诉案件属于公益诉讼，因为它是为了维护国家和社会的公共利益而由国家提起的诉讼，不过它有所区別于古罗马的公益诉讼——古罗马的公益诉讼主要是为了维护公共利益而由市民提起的诉讼。公益诉讼，虽在古罗马就已存在，但引起广泛关注是在20世纪。随着资本主义自由资本主义走向垄断资本主义，社会主义的兴起，高科技的迅速发展，人们的生产、生活FI益社会化，公害问题也日益凸现出来，为了维护国家、社会公共利益，公益诉

4、讼被不断重视。公益诉讼乂称“现代型诉讼，在美国称为公共诉讼，在FI本则交替使用现代型诉讼和公共诉讼概念”。这种诉讼是围绕公共利益产牛的纠纷基础上形成的诉讼。公益诉讼有广义和狭义Z分。广义的公益诉讼包括所有为维护公共利益而提起的诉讼，既包括国家机关代表国家，以国家的名义提起的诉讼，也包括私人、非法人组织等，代表国家和社会利益，以白己的名义提起的诉讼（木文的公益诉讼是广义的公益诉讼）。狭义的公益诉讼仅指国家机关代表国家，以国家的名义提起的公诉，我国冃前只有刑事公诉属于此列。根据提起公益诉讼主体不同，公益诉讼可分为国家机关提起公益诉讼、非

5、国家机关提起公益诉讼、个人捉起公益诉讼。国家机关提起的公益诉讼主要是检察院作为国家、社会利益的代表向法院提起的公诉。非国家机关提起的公益诉讼是非国家机关的社会组织代表社会公众向人民法院提起的诉讼，如消费者协会代表消费者向法院提起的公益诉讼。个人提起的公益诉讼乂称公民诉讼或民众诉讼，是指任何一个公民对损害国家、社会公共利益的行为均可代表国家、社会依法向法院提起的诉讼根据适用法律的不同和处理的纠纷的性质不同，公益诉讼还可分为刑事诉讼、民事公益诉讼和行政公益诉讼。相对于传统的私益诉讼，公益诉讼具有以下几个特征：1、公益诉讼的目的是为了保护

6、国家、社会公共利益，追求社会公正、公平。2、公益诉讼的发起者不一定与本案有直接利害关系。公益诉讼的发起者可以与本案无利害关系，任何人均可把侵害公共利益之人推上被告席。因为随着社会的发展，人的自身素质的提高，每一个社会个体不仅仅关心自身的、暂时的、眼前的权益，而且开始关注自身长远利益以及自身利益与社会利益的辩证关系，从而达到对自身权利深层次的终极关怀。民事公益诉讼是指公民、社会组织和国家专门机关依法对在民事、经济活动中违反民事、经济法律，侵害国家、社会公共利益，破坏社会秩序和经济秩序的行为人捉起民事诉讼，要求人民法院通过审判维护国家、

7、社会公共利益的诉讼活动。历史上曾存在民事公诉，但没人系统地阐述过民事公益诉讼理论,笔者认为用民事公益诉讼涵盖这些理论比较合适,其有三个理山，一、民事公益诉讼的“民事''表明民事公益诉讼的性质是民事诉讼，是通过民事诉讼的手段来解决某些公益纠纷。民事公益诉讼本质上是民事诉讼。一则民事诉讼的本质是解决平等主体之间的纠纷。民事公益纠纷主体之间虽然事实上不平等，但其法律地位应该是平等的。二则民事公益诉讼纠纷多为侵权行为引起的，其涉及的也是人身权和财产权的保护。二、民事公益诉讼的“公益诉讼"说明民事公益诉讼的口的是为了维护国家、社会的公共利益。

8、三、民事公益诉讼的提出有利于澄清我国法学理论界一些冇争论的问题，充分发挥我国民事诉讼的应有的作用，正确认识民事诉讼法在人们L1常生活、经济生活中地位。民事公益诉讼相对传统民事诉讼（个体性民事诉讼）而言，有其特征。1、民事公益诉讼的目的