国际贸易——关税措施

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1、第章国际贸易措施第一节关税措施一、关税的含义、特点及作用1、关税的含义关境（CustomsTerritory）思考:关境与国境的关系?进出境监管(对进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管)征收关税查缉走私编制海关统计（按月向社会发布中国对外贸易的月度和年度统计数据）海关的功能海关通过征收关税来实现其对贸易保护的职责。通过征收高额关税来提高本国工业品的竞争力，保护本国国内市场。海关征收关税的领域称为关境。关税的税收主体是本国的进出口商，客体是进出口货物，关税是一种可转嫁的间接税；具有强制性、无偿性和固定性的特

2、点，是一种涉外税。2、关税的特点及作用二、关税的主要种类(一)接照征收的对象或商品流向分为：进口税、出口税和过境税1、进口税是最主要的一种税，又可分为：最惠国税、普通税。最惠国税通常又被称为正常关税。其税率比普通税率低1/2到1/3。2007年则创下增收新高，全年达7584.6亿元,进口税是我国90%的关税税款来源。2、出口税现通常只对原料的出口征税，低税3、过境税---现多数国不征(二)按照差别待遇和特定的实施情况分类：进口附加税、特惠税和普惠制关税A、进口附加税主要有反倾销税、反补贴税、紧急关税、惩罚关税、报复关税。（1）

3、商品倾销的含义指出口商以远低于国际市场价格或生产成本的价格，向国外抛售商品的行为。1、反倾销税（2）构成倾销须具备的条件ＧＡＴＴ中规定了构成倾销的三个要素：１．一国产品以低于其正常价格进入另一国市场内，则该出口产品被视为倾销产品。２．该倾销产品对进口国相似产品工业造成实质性损害或产生实质性威胁，或实质性的阻碍某一相似产品工业的建立。３．倾销与损害有因果关系。如果一国进入另一国市场的产品符合以上三个条件，进口国为了抵销或阻止倾销，可以对倾销产品征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税。（2）构成倾销须具备的条件若被指控倾销其产品的出口

4、商愿作出“价格承诺”（priceundertaking），即愿意修改其产品的出口价格或停止低价出口倾销的做法，进口国有关部门在认为这种方法足以消除其倾销行为所造成的损害时，可以暂停或终止对该产品的反倾销调查，不采取临时反倾销措施或者不予以征收反倾销税。（3）反倾销税应为抵消性质，但已被滥用。2007年，全球共有19个国家（地区）对我发起反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济调查近80起。此外，同期我国还遭遇美国337知识产权调查17起。已连续12年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。涉案商品4000余种（如彩电、家具、热轧板、锻铸铁

5、管件、瓷器餐具等）影响中国出口约160亿美元中国实际已成为国际反倾销制度的最大受害者原因多种多样，反倾销措施被滥用1995-2005国外对中国反倾销立案数中国加入WTO后15年内仍被视为非市场经济国家，因而在国际贸易中许多国家会对中国出口产品采取“替代国”等歧视性办法，即以第三国的国内市场价格确定中国出口产品的正常价值。*被选择的“替代国”的国内销售价格或劳动力成本往往比出口国高得多，特别是对劳动密集型产品，调查国可以通过“替代国”方法轻易“证明”这些产品是否存在倾销，而实际上这些产品的价格已经大大高于出口国（以低收入的发展中

6、国家为主）的真实生产成本加上合理的销售成本和利润。其结果是，运用“替代国”的方法可能意味着像中国这样的出口商将失去相对于全世界竞争对手的比较优势。以欧盟对中国彩电反倾销案的审理和裁决案件为例，欧盟分别以韩国、新加坡、土耳其作为替代国，用这些国家的彩电生产商的正常价值作为中国彩电的正常价值。而中国产业工人的工资水平要远低于新加坡和韩国工人的水平，也低于土耳其工人的工资水平。2、反补贴税反补贴税又称抵消税，是对进口商品在生产加工、买卖、运输及出口过程中，直接或间接地接受过任何奖金或补贴所征收的一种进口附加税。例如，日本政府在70、

7、80年代就投人大量资金支持计算机和半导体行业的发展，1976年至1980年的4年中，日本通产省就为富士，日立、三菱、NEC和东芝等企业的计算机集成技术开发补贴了300亿日元，占整个研究开发费用的43％。欧洲空中客车的生产从法国政府和德国政府得到的补贴，高达飞机价格的20％。出口行业的国有企业也往往直接得到政府的生产补贴。不过，发达国家是最明显和最普遍的生产补贴还是对其农业的补贴关贸总协定《补贴与反补贴税守则》规定，征收反补贴税必须证明补贴的存在及这种补贴与损害之间的因果关系。如果出口国对某种出口产品实施补贴的行为对进口国国内某

8、项已建的工业造成重大损害或产生重大威胁，或严重阻碍国内某一工业的新建时，进口国可以对该种产品征收反补贴税。反补贴税税额一般按奖金或补贴的数额征收，不得超过该产品接受补贴的净颠，且征税期限不得超过5年。另外，对于接受补贴的倾销商品，不能既征反倾销税，同时又征反补贴税。进口国政府