浅谈工程索赔管理

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1、浅谈工程索赔管理［摘要］就工程建设过程屮出现的索赔问题，从工程索赔的主要项目内容索赔的过程，工程索赔与项目管理其它职能的关系，索赔的实现等几个反方面进行了分析，以利于在今后的工作中，合理控制工程造价。［关键词］工程索赔；索赔与项FI管理；索赔的内容屮图分类号：TL372+.3文献标识码：A一、索赔的概念建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向対方提出经济或时间补偿要求的行为。二、索赔产生的原因索赔可能由以下一个或几个方面的原因引起：合同对方违约，不履行或未正确

2、履行合同义务与责任；合同错误，如合同条文不全、错误、孑盾等，设计图纸，技术规范错误等；合同变更；工程环境变化，包括•法律、物价和自然条件变化等；不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。三、当前工程索赔中存在的问题和索赔现状分析1•存在问题(1)施工企业不懂索赔。长期以来施工企业缺乏法制观念和合同意识，认识不到自己的权力，加上管理水平和人员素质不够，不懂得利用索赔来补偿自己遭受的损失。(2)施工企业不敢索赔。施工企业不敢索赔表面上原因是施工企业缺乏对索赔的止确认识，怕字当头，怕得罪建设单位、怕影响后续工程的承包。不敢索赔的根本原因，一个是施工企业在履行合同过程

3、中，并不是十全十美，怕建设单位据此提出反索赔，从而影响后期工作的顺利进行。(3)施工企业不会索赔。施工企业管理落后，不熟悉工程索赔的程序和方法，企业基础工作不健全，缺乏索赔所必需的有关资料、数据和记录等。也因管理水平和人员索质不够，没有充分理解索赔的时效性的特点,而使得几乎到手的禾U益白白浪费。2•原因分析(1)我国法律尚不健全，有法不依现象十分严重，合同的法律环境不是很好，人们也不习惯用法律手段和合同措施解决问题。关于索赔问题,在合同签订和实施中问题较多，索贝咅管理的成效不很显著，水平也很难提咼。(2)建设单位不支持索赔。现在的建筑市场是卖方市场，买方竞争加剧的同时，建

4、设单位常常设定有利于自己的合同条件来规避或转移索赔风险，同时还为反索赔提供条件。建设单位也有投资总额和建设工期的考核指标，避免索赔也是建设单位的口常功课。(1)索赔成本高。提高管理水平和管理人员素质是做好索赔工作的基础，这是一笔长期投资，对于某一项目而言，索赔成本高在于：首先要认真履行合同，工程质量、进度、安全文明施工等等都应符合有关规定，避免反索赔，其次，即使是索赔依据齐全，费用谈判和审批的道路也是漫长的，再加上部分实权人员的素质问题和行业的潜规则，索赔成木不高也难。基于这个原因，施丁单位对潜在的索赔事项先要进行测算分析，其中大部分费用小或是赢利不大的索赔都不申报。四、

5、工程索赔与项冃管理英它职能的关系索赔管理作为工程项目管理的一部分，它涉及面广，涉及到工程技术、经济管理、造价、法律等多学科知识，学问深邃，是工程项目管理水平的综合体现。它与项目管理的其它职能有密切的联系，主要表现在：(一)索赔与合同管理的关系。1、索赔与合同这两者是直接联系的，合同是索赔的依据。索赔是针对不符合或违反合同的事件，并以合同条文作为最终判定的标准。索赔是合同管理的继续，是解决双方合同争执的独特方法。2、签订一个有利的合同是索赔成功的前提。索赔以合同条文作为理由和根据，所以索赔的成败、索赔额的大小及解决结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。合同有利，则承包方在

6、工程中处于有利地位，无论进行索赔或反索赔都能得心应手，冇理冇利。3、在合同分析、合同监督和跟踪中发现索赔机会。(1)、在合同签订前和合同实施前，通过对合同的审查和分析可以预测和发现潜在的索赔机会，其中，应对工程量变更、价格补偿、工期顺延等条件的可能性和程序等条款予以特别注意和研究。(2)、在合同实施过程中，合同管理员要进行合同监督和跟踪，首先保证承包商全面履行合同，不违约。并且监督和跟踪対方合同履行情况，一经发现不符合，或出现冇争议的问题，应立即进行分析，进行索赔处理。(1)、合同变更直接作为索赔条件，如业主的变更指令，合同双方对新的特殊问题的协议，会议纪要、修正案等引起

7、合同变更。合同管理者不仅要落实这些变更，调整合同实施计划，修改原合同规定的责权利关系，而且要分析合同变更造成的工期拖延和费用增加，直接向业主索赔。(-)索赔与计划管理的关系。索赔从根本上说，是由于后发干扰事件造成施工实际过程与预定计划的差异引起的，而索赔值的大小常常由这个差异议定。原计划必然是干扰事件影响分析的尺度和索赔值计算的基础。(三)索赔与成木管理的关系。在工程项日管理中，成本管理包括工程预算和估价，成本计划、成本核算、成本控制。它们都与索赔冇紧密的联系，通过成木分析可以寻找和发现索赔机会。在工程预算的基础上确定的成本计