浅谈对质监执法

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1、浅谈对质监执法《调查笔录》的理解及制作时间：2012-10-0810:15:43来源：团风县质量技术监督局作者:江兵今天在这里，就本人在质监执法岗位的一些工作实践，向领导和同事们汇报。九七年至今一直在执法岗位，谈不上什么经验,下面以自己的一孔三剑浅谈一下质监执法《调查笔录》的理解和制作问题：一、对《调查笔录》的个人理解：调查笔录好比是一根“线”，我们在执法过程中发现的各种问题，已取得的证据，需要获取的证据，以及涉及程序方面的问题是“针”。用调查笔录这根“线”把上述的各根“针”串联起来，以问答的形式把案件中发现的问题，取得的证据叙述清楚，为案件审理提

2、供依据，但在内容上只注重事实，不涉及处罚。调查笔录作为证据证据的目的，它使各种证据与案件相关联，证据与证据之间相互印证。调查笔录要言之有物，要有事实根据和相关证据为支撑，不然就是一纸空文。调查过程可以看作是一个简单的庭审过程，它是展示证据、确认证据、获取证据、固定证据的阶段。二、《调查笔录》的作用：1、调查笔录能体现国家法律的威严，是执法过程中的重要环节，普遍证据。在诉讼、起诉文书中称之为“证人、证言”等相关重要证据。2、调查笔录有“空口无凭、立字为据”的心理暗示作用，当面制作调查笔录给当事人一定的精神压力，使其感到不是与执法者个人的较量，而是与法

3、律的较量，同时也不可能与法律较量，从而达到其改过守法的目的。3、法制宣传教育的作用，调查（询问）过程中讲政策，讲法律,是对被调查人进行法制宣传，使之懂法守法，主动配合，搞清案件事实，争取公正处理的重要措施。4、台词，解说的功能。调查笔录是向办案人员和当事人之外的案件审理机构的表达文字，现场解说，要让案件审理人员看得清,听得懂。三、《调查笔录》的制作过程中应注意的几个问题：1、调查之前的准备工作；①全面熟悉案件情况，主要违法事实，案件性质，事先搜集资料,资料包括法律依据、产品标准，能够在网络搜索的当事人相关信息。②办案人员应理清自己的思路，按照检查已

4、发现的问题，明确要了解清楚的问题，确定调查方向，做好调查提纲。③气氛控制，根据调查所涉及的环境、行为相对人的情绪，作适当的谈话导入，寻求认同点，作些政策法律方面的宣传教育工作,待进入状态展开焦点问题作深入了解询问。2、调查之中应注意的细节；①调查笔录中记录的时间应精确到分；②地址的记录应先写：地名+路名+门牌号+单位（公司）名称；因为地址在民政部门有法定的含义，而单位公司可以随时变动，前者不可变，后者可变。①一人被问，二人在场。调查（询问）必须单独进行，不得“开座谈会”，二人在场即办案人员必须有两人以上（含两人）在场;被调查人（询问）人是妇女的应有

5、女办事人员在场。②记录当事人确认执法人员的身份和提问应记明：“看清楚了你们的执法证件，听清楚了你们的提纲”，因为我们在以往的记录“看清了，听清了”容易引起疑问，证件的种类很多，中国的方言很多，涉及到诉讼时给当事人不能留缝隙，所以记录回答是否详细准确很有必要。③提问要言简意赅。多使用“是否”，“有无异议”这种分割明显的提法，不能模棱两可，回答要尽量记录对方陈述的原话，对土语可采用括号作说明；或追问之后，让对方作出解释，以保持其真实意思的表示。但如实记录并非要记录对方的废话，正确综合概括被调查人（询问）人的陈述，就要准确反映调查（询问）人陈述的愿意。④

6、调查过程中若当事人为委托代理人要问清代理权限，是一般代理，还是全权代理。⑤调查过程中应告知被调查（询问）人应履行配合调查，接受调查，如实陈述，确认笔录。⑥调查过程中应记载明确被调查人的主次权利：知情权，知道为何事被调查（询问）；请求四避权，陈述申辩权；阅读修改笔录权；人格受尊重权。①有文号、编号的文书，检验报告，要在提问和回答中写完整文号、编号。②笔录的每页都应有被调查人签署“以上记录我看过，与我所说的一致”，改动的地方应签有“此处改动过，属实+被调查人姓名”。若被调查人不清楚检查的现场情况，可以在调查前带被调查人到检查现场确认；并在调查笔录中记明

7、。四、调查笔录的局限余祥林、赵作海等蒙冤奇案，反映出的一个共性问题就是以口供为中心的证据判断、多家司法机关“协调配合”，重口供轻其它证据的结果，调查笔录毕竟是通过人的思考来叙述的，有客观真实的一面，但不可否认存在主观意识支配，逃避法律或受到压力，违背事实的一面；因些单独的证人证言不能定案；只有配合其它物证、书证，影视资料，检定、鉴定结论，才能铁证如山。总的来说，我认为质量技术监督调查笔录是把我们日常执法检查发现各类违法案件，根据违法性质，涉嫌相对应的法律、法规的条文，通过现场检查、现场拍照、执法查询、检定、检验、鉴定、合同票据提取等等，这些证据材料

8、以问答的形式收入调查笔录内容中，听取当事人的辨认、确认、陈述、申辩理由，客观真实记录在案的文字材料，用以局案件审理机构（包