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1、广西森林资源资产评估与管理问题探讨中南林业调查规广西森林资源资产评估与管理问题探讨’周胜昭（广西林勘院南宁市530011）7摘要森林资源资产评估和管理I作.在广四尚屈起步阶段.现从广西林业生产实际情况出发，探索森林资产评估的必要性,可能性，评估条件，口的，原则，依据，范围，对象，程序，步骤，方法，标准等技术和做法•并提岀资产化管理6若干问题,有着极重要的意义.关键词森林资产评估林地资产林未资森林公益资产资产化管理森林资源资产评估与资产化管理是指国家通过制定有关法规，政策，建立管理机构，利用法律，
2、行政，经济等手段，对森林资源资产评估工作的全过程进行组织，指导，监督，协调的一系列工作的总称.由于森林资产评估工作政策性强，技术要求高，涉及而广，总体要求严，评估的结果直接关系到森林资源资产评估所有者及其经营使用者的切身利益，因此，对资源性的森林资源资产，我们将根据广西林业实际情况，探索出一条通过建立林价制度，实行有偿使用.进行科学公正的价值评估，实施一整套资产评估与管理办法•然而，森林资源资产评估和管理在广西尚属起步阶段，面临着许多问题，有待进一步探讨，木文就是探讨问题中的一部分•由于收集资料
3、尚欠完整•学识水平有限，所及不足与谬谋之处在所难免，望同行斧正.1评估和管理的必要性和可能性?R（1995-08—]5f1.1必要性近年来，广西林区各县（市），卖青山，买青苗己屡见不鲜，在森林资产转让，出售，抵押，拍卖的过程中,第一个i目到的问题就是森林资源资产化评估与管理问题•无论是国营林场的，集体所有的还是个人承包经营的森林资源，急待解决以下几个管理问题:①两权分离，即所有权与使用权或经营权分离界定产权主体;②分开林地，林木，效益资产评估其价格;③比较准确地测算评估全民,集体以及个人所有经营
4、森林资源的物质产品和非物质产品的数量和质量;④制定各类林地，林木的基准价格问题•总之，当前森林资源资产化管理，势在必行.1.2可能性广西实行森林资源资产化管理的有利条件很多:①一类，二类，三类调查比较健全，基础工作比较扎实②林业”三定”发证率达97以上.◎国家，林业部和广西出台一系列有关森林资产管理办法•④合作，联营林场的经营,给森林产权界定指明了方向，积累了经1996年幕1耘中南非业鹏盘地划第15卷验.⑤已经长期实行了林价制度2森林资产评估的条件森林资产是指林地资产，林术资产，其他实物资产,森
5、林公益资产d种表现形式•在下列情况下可以开展森林资产评估工作.2.1国有森林资产占有单位进行①资产拍卖，转让；②企业兼并，出亀联营，股份经营;③与国外公司，企业和其他经济组织或个人台办的中外合资经营或台作经营企业;④企业清算;⑤依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形2.2国有森林资产占有单位,根据当事人需要进行①资产抵押及其他担保;@企业租赁;⑧需要进行评估的其他情形2.3国有森林资产产权单位要求实施①宏观调控;②经营性与非经营性资产相互转换;③强化管理需要进行评估的.3评估的目的森林资源资
6、产评估的根本目的是保护资源，发展资源，合理利用资源,正确确定资产的价值量，反映其变化状况，保护森林资源资产的消耗得到及吋足额的补偿•维护资产所有者和经营者的合法权益•实现资源资产的优化配置和管理.d评估的原则和依据d.l原则森林资源的多元性，多值性,再牛性，周期性决定了森林资产不但具有一般资产的共性，而且具有其特殊性.为实现资产评估的目的,满足资产业务的需要，在｛；f产评估时，要坚持按质论价坚持法规性，科学实用性，真萸I牛,公正性，独立性,可行性客观性，合理性和专业性的原则.4.2依据9■2?森
7、林资产评估的依据主要是指法律依据和资料依据其法律依据是:森林法，依法界定的产权，规定的计价标准,方法和程序等其资料依据是:会计资料，按术资料,价格资料，资源档案等具体需要的资料依据评估的目的而定，要求基础资料齐全，真实，可靠5评估的范围与对象5.1范围森林资源是以林地，林木为主体，形成乔，灌,草多神森林动，植物，微生物群相互典牛,井与水，土，气，环境共同作用于一空间范围的自然资源（天然林和人工林）的综合体根据这一生物学特性，确定森林资产评估与管理的范围是:林地资产，立术资产,其它实物资产，森林公
8、益效能资产.5.2对象根据森林资携分类和森林资源再生产的特点,森林资源资产评估对象包括:全民，集体以及其他部门所有经营森林资源的物质产品和非物质产品凡是占用森林资源的物质产品和非物质产甜的单位，发生经济行为时.必须按照有关条例的规定进行资产评估工作.6评估的程序和步骤6.1程序森林资产评估必须由具有法人地位的单位须经上级主管部门审查批准评估立项申请后•委托森林资产评估机构按以下的程序开展评估工作（详见『力图）.6.2步骤第一步:界定评估对象就是要把评估中所要研究的问题定义情楚，首先明确评估对彖,
