森林资源资产评估收费问题

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1、森林资源资产评估收费问题摘要：森林资源资产评估收费是全面推进集体林权制度改革的一个重要问题，也是涉及到我国森林资产管理健康发展的关键问题。2009年国家物价局、国家国有资产管理局颁布实施《资产评估收费管理办法》，森林资源资产评估收费也必须适应这一制度改革，调整过去单一的收费类型，对森林资产评估收费实行政府指导价和市场调节价。关键词：中国；森林资源资产评估；收费中图分类号：文献识别码：文章编号：AStudyonForestResourcesAssetEvaluationChargesinChinaGuoBao-xiangPlanningandDesignAcademyofForestPr

2、oductsIndustry,SFA,Beijing100010Abstract:Thechargeofforestresourcesassetsevaluationisanimportantproblemoftheroundlypromotionthecollective-ownedforestrypropertyreform,whicheffectshealthydevelopmentofourcountryforestassetsmanagement.TheManagementDirectionsonAssetsAppraisalChargefromtheStatePriceBu

3、reauandtheState-ownedAssetsManagementCommissiontookeffectin2009.Thechargeofforestresourcesassetsevaluationmustbereformedtoadapttoitandadjustsinglechargetypepast.Thegovernmentguidingpriceandmarketpriceshouldbeusedforit.Keywords:China;ForestResourcesAssetEvaluation；Charges加强森林资源资产评估管理，加快建立森林资源资产评估

4、师制度和评估制度，规范评估行为，维护交易各方合法权益是《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）提出的明确要求。建立森林资源资产评估制度已成为全面推进集体林权制度改革的重要内容，而森林资源资产评估收费是涉及全面推进集体林权制度改革的一个重要问题，也是涉及到我国森林资产管理健康发展的关键问题。1我国从事森林资源资产评估的机构类型我国的资产评估行业始于20世纪80年代末，我国首次提及资产评估问题的政府文件是1989年国家国有资产管理局下发的《关于国有资产产权变动必须进行资产评估的若干规定》，1993年中国资产评估协会成立，随着社会主义市场经济的发展，资产

5、评估项目越来越多、规模越来越大，涉及行业越来越广，技术复杂程度也越来越高。我国于20世纪90年代开始逐步建立起林业行业森林资源资产的市场运行机制，1996年国家国有资产管理局、林业部颁布了《森林资源资产评估规范（试行）》，2007年又颁布《资产评估准则——森林资源资产评估》具体准则，有关我国森林资源资产评估发展历程、问题已有文进行过专门探讨（郭保香，2010）。从20世纪90年代初开始从事或成立的森林资源资产评估的机构，目前主要有4类，也有学者分为3类（霍振彬等，2007），由于成立的背景不同，业务开展和收费的情况也不同。一是20世纪90年代中期林业部门在南方集体林改革试点阶段批准成立

6、的森林资源资产评估机构。20世纪90年代中期，依据南方集体林改革发展的自身需要，根据1996年12月16日国家国有资产管理局、林业部关于发布《森林资源资产评估技术规范（试行）》（国资办发[1996]59号），南方的林业改革试点省（市）经林业部批复，开始试点成立的专职森林资源资产评估机构。如1996年林业部调查规划设计院成立的森林资源资产评估事务所。二是在2005以年后由国家发展改革委员会成立的具有森林资源资产价格评估的专业机构。依据《国家行政许可法》（国家主席令[2003]第7号）、《国务院对确保行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令[2004]第412号）和《价格评估机构资质认定

7、办法》（国家发改委令[2005]第32号）和《价格评估人员执业资格认定办法》（国家发改委令[2005]第33号），发展改革委员会成立森林资源资产价格评估专业机构，持有价格评估机构颁发森林资源资产评估资质证书。三是在2006年以后由林业主管部门审批的林业调查规划设计、科研院所的森林资源资产价格评估机构。依据《森林资源资产评估管理办法》（财企[2006]第529号）和《森林资源资产评估专家审定办法》（林企[2007]第121号），林业主管部门审批的