广告管理概述

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1、广告管理概述与广告的产牛相比，广告管理的出现耍晚很多。在18世纪末——19世纪初，英、美等国家爆发了工业革命，带动了经济的快速发展。繁荣的社会经济与工商业的发展为广告业的出现以及发展创造了条件。然而由于没冇世确的管理制度的出现，广告业的竞争出现了混乱和无序，对汕方经济生活的健康发展冇看不利的影响。因此，两方政府于20世纪以后着手了广告的立法和监督工作，这可谓是近代广告管理的开端。一、广告管理的定义及特点广告管理是国家管理经济的行为，是我国工商行政管理的霓耍组成部分。一•般來说，广告管理有广义的广告管理和狭义的广告管理Z

2、分。广戈的广告管理包括广告公司的经营管理和广告行业及广告活动的社会管理两方血的内容。前者是广告公司对H身内部及经营活动的筲理；后者则是政府职能部门、广告行业H身和社会监督组织对广告行业及广告活动的指导、监督、控制和查处，是对广告本身的管理。狭义的广告管理专指对广告行业及广告活动的社会管理，我们主要介绍狭义的广告管理。广告管理是对广告行业和广告活动的管理，由广告管理的对彖、方法、内容和范围的独特性，决定了广告管理具冇自己独冇的不同于其他管理的特点。这些特点可包含以下儿个方而：广告管理具冇明确的目的性。在我国，国家通过行政

3、立法，对广告行业和广告活动进行管理，其目的就在于使广告行业适应倒家宏观经济形势发展的需要,促进广告业健康、有序的发展,保护合法经营,取缔非法经营，查处违法广告，杜绝虚假广告，保护消费者的合法权益，有效地减少广告业的负面影响。广告管理的规范性。广告管理作为国家管理经济的行为，是严格依法进行的。世界上的许多国家都设置了专门的广告管理机构并制定了-•系列冇关广告管理的法规來规范和约束广告行业的发展，使广告行业做到有章可循、有法可依和违法必究。因此广告管理具有规范性和强制性的特点。广告还具冇多层次性的特点。广告管理的多层次是指

4、政府行政立法管理、广告行业自律和社会监督管理的多层次相互协作管理。之所以耍对广告行业和广告活动实行多层次相互协作管理，是因为任何广吿管理法规即使再完备，都不能包罗力象、尽善尽美，在许多领域和地方，常常会发生一些新悄况，新问题，这就需要各级广告行业协会和社会临督纽.织，通过鬥律、监督的冇效途径來加以解决。正是由r广告活动的复杂性和广泛性,世界上绝大多数国家往往采用以政府行政立法管理为主，同时以广告行业自律与广告社会监督作为其必要的辅助与补充，來加强对广告活动的管理。从世界各国采川的这种多层次相互惋作的广告管理实践来看，这

5、种广告管理办法是相当成功的。二、广告管理体制广告管理体制是一个国家广告管理的总体框架,因而它往往是因国而异的。-•个国家的社会制度、政治体制不同，其广告筲理体制也会冇所区别。目前世界各国广告管理体制虽冇这样或者那样的旌界,但从总体來说却是大体一致的，多数国家都是以政府行政管理为主导，再辅之以广告行业自律和社会舆论监督，从而构成一个完整的广告管理体系。广告管理系统由广告行政管理、广告审查制度、广告行业自律制度和广告社会监督机制共同组成。（一）广告行政管理所谓广告行政管理，是指国家通过一定的行政干预手段，或者按照一定的广告

6、管理的法律、法规和有关政策规定,对广告行业和广告活动进行监督、检查、控制和指导，它是i种运用有关行政法规、命令、指示、规定和政策对广告进行管理的方法和手段。在我国，广告的行政管理，是由国家工商行政管理部门按照广告管理的法律、法规和冇关政策规定來行使管理职权的,而且是我国现阶段进行广告管理的一种主要方法。国家匚商行政管理局和地方各级匚商行政管理局，根据《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》、《广告法》和国务院的有关授权，在对广告活动的监悴管理中，主要行使以下职能：1.负责广告立法和法规解释广告管理法规是广告管理机关对

7、广告实施管理的主耍依据。国家工商行政管理局作为国务院的玄屈机构，是全国广告管理的最窩机构，其重要职能Z-就是代国务院或国家立法机关起草广告管理的法律、法规文件，单独或会同国务院其他部门制定广告管理的单项规章，负责解释《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》、《广告法》及其他广告管理单项规章。各省、自治区、宜辖市及有地方立法权的诚实的广告管理机关可以代当地人氏政府起草地方性的广告管理法规。其他广告管理机关有义务为上述有立法权的广告管理机关起草广告管理法律、法规进行专題调查研究和提供冇关数据与情况。2.对广告经营单位的审

8、批广告管理的审批匸作是与管理对象一一广告经营单位建立联系的开始。对广告经营单位的审批包括两个方面的内容：•是对广告经营资格的审批，即核准广告经营权；二是对广告经营范由的审批，也就是核定广告经营范围。前者关系到是否允许经营广告业务，它是区别合法经营•弓非法经营的界限;厉者则关系到允许经营什么，它是区分守法经营与超范围经营的界限。因此